РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бордуновой Е.С., при секретаре Шумиловой Ю.С., рассмотрев жалобу ООО «УК ФИО1» на постановление по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего органа по жалобе,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 13 марта 2019г., вынесенным заместителем начальника ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора Московской области, ООО «УК ФИО1» привлечено к административной ответственности по ст.6.13 КоАП Московской области, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Решением начальника ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 29.03.2019г. жалоба ООО «УК ФИО1» на названное постановление оставлена без удовлетворения. 

ООО «УК ФИО1» обратилось в суд с жалобой на указанные выше постановление по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего органа по жалобе, указывая, что территория, осмотр которой был произведен, не является общественной территорией, принадлежит на праве собственности Ассоциации «Содействие развитю инфраструктуры жилищного комплекса ФИО1».

Кроме того, проверка проведена с нарушениями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Постановления Правительства Московской области от 16.10.2018г. «Об утверждении порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области», акт проверки не оформлен, экземпляр акта не передан организации.

Также административным органом не учтено выпадение осадков в виде снега 26.02.2019г. и 27.02.2019г.

По указанным основаниям заявитель просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, решение вышестоящего органа по жалобе, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых приняты обжалуемые решения.

Представители ООО «УК ФИО1» в суд явились, доводы жалобы поддержали.

Представитель ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора Московской области в суд явился, просил отказать в удовлетворении жалобы ООО «УК ФИО1».

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, представителя ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора приходит к следующему.

Основанием для привлечения ООО «УК ФИО1» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, явилось выявленное нарушение ст.42 п.4, ст.63 п.5, 6, 12, 16 Закона Московской области от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», а именно: 27.02.2019г. в 09 час. 10 мин. по адресу: Московская область, Ленинский район, с/п Булатниковское, д. Суханово, тер. «ФИО1», д.27/2 выявлено складирование загрязненного снега на участке с зелеными насаждениями вблизи д.27/2 тер. «ФИО1», образовавшегося в процессе уборки загрязненного снега с проезжей части дороги с помощью роторной машины.

При вынесении обжалуемого постановления уполномоченное должностное лицо ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора Московской области пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УК ФИО1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.13 КоАП Московской области, вина ООО «УК ФИО1» в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.13 КоАП Московской области, от 07.03.2019г., составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями административного законодательства. Протокол был составлен в присутствии представителя организации, указавшего в протоколе не несогласие с ним и на то, что эксплуатация и обслуживание ЖК «ФИО1» производится в соответствии с требованиями закона, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда;

- актом осмотра территории от 27.02.2019г. с фототаблицей, согласно которого, на участке с зелеными насаждениями вблизи д.27/2, тер. ФИО1, между ограждением указанного дома и тротуаром, прилегающим к проезжей части дороги, осуществлено складирование загрязненного снега;

- жалобой ФИО2;

- обращениями ФИО2 в ООО «УК ФИО1»;

- заданием на проведение осмотра территории от 25.02.2019г.;

- договором обслуживания территории, из которого следует, что территорией обслуживания ООО «УК ФИО1» являются дороги внутрипоселковые, включая обочины, тротуары;

- регистрационными и организационными документами ООО «УК ФИО1»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от 07.03.2019г.

О рассмотрении дела представитель заявителя был извещен, дело рассмотрено в присутствии представителя организации. Копия постановления вручена представителю заявителя.

В соответствии с п.4 ст.42 Закона Московской области «О благоустройстве в Московской области», в садах, парках, скверах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается, в том числе: устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы.

В силу ст.63 названного Закона, обязанность по уборке и вывозу снега из лотков проезжей части возлагается на организации, осуществляющие уборку проезжей части данной улицы или проезда (п.5).

Запрещается осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей (пп.б п.6.)

Снег, счищаемый с проезжей части дорог, улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается на обочины дорог и в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы в виде снежных валов, а с подъездов и подходов к зданиям, лестничных сходов - в места, не мешающие проходу пешеходов и проезду транспорта (п.12).

Вывоз снега от остановок общественного пассажирского транспорта, наземных пешеходных переходов, с мостов и путепроводов, мест массового посещения людей (крупных торговых центров, рынков, гостиниц, вокзалов, театров и т.д.), въездов на территории больниц и других социально значимых объектов осуществляется в течение суток после окончания снегопада; вывоз снега с улиц и проездов, обеспечивающий безопасность дорожного движения, осуществляется в течение трех суток после окончания снегопада; с остальных территорий - не позднее пяти суток после окончания снегопада (п.16). 

Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения ООО «УК ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.13 КоАП Московской области, предусматривающей ответственность за складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах без соблюдения установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка. 

Доводы жалобы о том, что территория, на которой было выявлено нарушение, является собственностью Ассоциации «Содействие развитию инфраструктуры жилищного комплекса ФИО1», не могут быть приняты судом, поскольку, согласно представленного договора обслуживания территории, из которого следует, что территорией обслуживания ООО «УК ФИО1» являются дороги внутрипоселковые, включая обочины, тротуары, из представленных фотоматериалов (фототаблицы к акту осмотра, фотографий, приложенных ФИО2 к своего обращению) следует, что складирование снега осуществлено на территории обслуживания ООО «УК ФИО1».

Также не могут быть приняты судом доводы жалобы о том, что административным органом при проведении проверки нарушены требования Порядка организации и осуществления государственного административно-технического надзора на территории Московской области.

Как следует из материалов дела, контрольное мероприятие проведено уполномоченным должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных административному органу, п.5 названного Порядка предусмотрена возможность осуществления контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. 

Ссылка заявителя жалобы на имевшие место 26.02.2019г. и 27.02.2019г. осадки также несостоятельна, поскольку, согласно данных Гисметео, представленных заявителем, 27.02.2019г. осадков не было, кроме того, из обращения ФИО2 от 14.02.2019г. и фотоматериалов, приложенных к обращению, следует, что складирование снега имело место уже по состоянию на 14.02.2019г.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, наказание назначено в пределах санкции ст.6.13 КоАП Московской области.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Все представленные заявителем доказательства были рассмотрены и оценены при рассмотрении жалобы ООО «УК ФИО1» на постановление по делу об административном правонарушении начальником ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора Московской области, им, как и доводам жалобы, по существу аналогичным доводам рассматриваемой жалобы, была дана надлежащая оценка.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении жалобы ООО «УК ФИО1» на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим органом судом не установлено.

Таким образом, доказательств того, что при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «УК ФИО1» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 13 марта 2019г., вынесенное заместителем начальника ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора Московской области, которым ООО «УК ФИО1» привлечено к административной ответственности по ст.6.13 КоАП Московской области, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей и решение начальника ТО №25 ТУ Госадмтехнадзора Московской области от 29.03.2019г., которым жалоба ООО «УК ФИО1» на названное постановление оставлена без удовлетворения, оставить без изменения, жалобу ООО «УК ФИО1» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ 

Судья Е.С. Бордунова