Дело № 2а-507/2025

УИД 33RS0017-01-2025-000175-29 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Денисовой Н.А., 

при помощнике судьи Масловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указано, что Собинской межрайонной прокуратурой был осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате данного мониторинга установлено, что на интернет-страницах, расположенных по доменным адресам https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/, размещена информация о реализации на территории Российской Федерации sim-карт не требующих регистрации у оператора сотовой связи (без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя). На указанных сайтах предлагается дистанционным способом приобрести за деньги sim-карты, не требующие регистрации у оператора сотовой связи. Интернет-сайты https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайтах для получения информации не требуется. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам, копирование и распространение не установлены.

Информация на указанных сайтах нарушает положения федерального законодательства, интересы РФ, а также права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Распространение информации о возможности приобретения данной продукции, подрывает социальную стабильность общества и основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Прокурор надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором полагал возможным удовлетворить требования административного истца /л.д. 65-66/.

На основании статьи 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие прокурора, представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 2 указанного закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункты 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Судом установлено, что в ходе мониторинга, проведенного Собинской межрайонной прокуратурой, выявлены сайты https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/, на которых размещена информация о реализации на территории Российской Федерации sim-карт, не требующих регистрации у оператора сотовой связи (без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя) /л.д. 14-62/. При этом вход на указанные интернет-ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений.

Статьей 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Пунктом 1 статьи 45 этого же Закона предусмотрено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором, условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность (далее - Правила), согласно которым сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (пункт 4); базы данных должны содержать следующую информацию об абонентах оператора связи: фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении абонентом указанного документа, - для абонента-гражданина; наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения, а также список лиц, использующих оконечное оборудование юридического лица, заверенный уполномоченным представителем юридического лица, в котором указаны их фамилии, имена, отчества, места жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для абонента - юридического лица; сведения баз данных о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов; сведения об абонентских номерах, которые сохраняются абонентами при заключении договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и наименования указанных операторов связи (пункт 14).

Продажа без регистрации номеров телефонов (без предъявления паспорта с целью удостоверения личности покупателя) и заключения договора не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих такие номера телефонов, следовательно, данные номера телефонов могут быть использованы для совершения преступлений, в том числе террористических актов.

Статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии к терроризму» предусмотрено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Размещение в открытом доступе информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность, недопустимо, фактически способствует совершению административных правонарушений либо преступлений, в том числе, иностранными гражданами (лицами без гражданства), препятствует в дальнейшем их идентификации.

Таким образом, информация на сайтах https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ нарушает положения федерального законодательства, интересы РФ, а также права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации установить не представляется возможным.

В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайты (страницы сайтов) https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ не включены.

Следовательно, наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указанным выше электронным адресам изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц, затрагивает публичные интересы государства и противоречит нормам действующего законодательства.

С учётом изложенного, в целях предотвращения распространения и использования указанной информации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайтов https://abakan.cheapsimki.org/, https://agidel.cheapsimki.org/, https://almetevsk.cheapsimki.org/, https://ivanovo.cheapsimki.org/, https://izhevsk.cheapsimki.org/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Денисова