Дело № 2-2197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 19 июля 2017 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Зайцевой М.О. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики администрации г. Ялты Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым о возложении обязанности выплатить ежегодную денежную выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики администрации г. Ялта Республики Крым (далее – Департамент) о возложении обязанности выплатить ежегодную денежную выплату как почетному донору России за 2015 год.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком истцу отказано в назначении указанной выплаты в связи отсутствием соответствующего удостоверения. Вместе с тем ответчику была представлена справка, в которой указано, что она выдана взамен удостоверения. На основании данной справки 31 марта 2016 года истцом получено удостоверение о том, что она награждена нагрудным знаком «Почетный донор России».

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения Республики Крым.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Департамента в судебном заседании с иском не согласилась, указала следующее. 16 июня 2015 года истец обратилась в Департамент за назначением денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор Украины» за 2015 год. Протоколом от 25 июня 2015 года истцу отказано в назначении данной выплаты в связи с отсутствием удостоверения «Почетный донор Украины», необходимость представления которого предусмотрена действующим законодательством. Другие документы, в том числе и справка, выданная республиканской станцией переливания крови, не может являться правоустанавливающим документов для предоставления указанной выплаты.

Ответчик Министерство здравоохранения Республики Крым, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях на иск указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в Департаментом было отказано в назначении истцу ежегодной денежной выплаты. Данная выплата по заявкам перечисляется Министерством здравоохранения Республики Крым в органы труда и социальной защиты населения органов местного самоуправления, которые в пятидневный срок после поступления средств осуществляют расчеты по соответствующим выплатам.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Республики Крым.

Выслушав истца, представителя ответчика Департамента, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено, что доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз, либо кровь и (или) ее компоненты двадцать пять и более раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови сорок раз, либо кровь и (или) ее компоненты менее двадцати пяти раз и плазму крови в общем количестве крови и (или) ее компонентов и плазмы крови шестьдесят и более раз, либо плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и имеют право на меры социальной поддержки, в том числе на предоставление ежегодной денежной выплаты.

Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», устанавливается в размере 10 557 рублей (ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ).

Порядок осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 450н (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, подают письменное заявление об установлении ежегодной денежной выплаты в орган, уполномоченный на осуществление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по месту жительства на территории Российской Федерации.

Лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, одновременно с заявлением, подаваемым в соответствии с п. 3 Порядка, представляют документ, удостоверяющий личность, и удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» или удостоверение о награждении нагрудным знаком «Почетный донор СССР утвержденных образцов (п. 5 Порядка).

Судом установлено, что 16 июня 2016 года ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением об установлении ей ежегодной денежной выплаты за 2015 год как лицу, являющемуся почетным донором Украины.

К заявлению истец приложила справку, выданную ей 23 февраля 2000 года Республиканской станцией переливания крови Министерства здравоохранения Республики Крым Украины, в которой указано, что ФИО1 безвозмездно сдала кровь 40 и согласно закону Украины от 23 июня 1995 года «О донорстве крови и ее компонентах» имеет права быть награжденной нагрудным знаком «Почетный донор Украины». В справке также указано, что она выдана взамен удостоверения.

Вместе с тем протоколом Департамента от 26 мая 2015 года истцу было отказано в назначении ежегодной денежной выплаты в связи с тем, что у нее отсутствует удостоверение установленного образца (Почетный донор России, Почетный донор СССР, Почетный донор Украины).

При этом согласно представленному истцом выданному Красным крестом Украины на основании постановления от 27 октября 1992 года свидетельству № истец была награждена знаком «Почетный донор Украины». Также на основании приказа от 3 февраля 2016 года № 48-п Министерством здравоохранения Российской Федерации истцу выдано удостоверение о награждении ее нагрудным знаком «Почетный донор России».

Ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено ст. 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

До 18 марта 2014 года на территории Республики Крым отношения, связанные с развитием донорства крови и ее компонентов, обеспечением комплекса социальных, экономических, правовых и медицинских мер по организации донорства в Украине были урегулированы Законом Украины «О донорстве крови и ее компонентов» от 23 июня 1995 года № 239/95-ВР.

Перечень предоставляемых донорам льгот был установлен ст. 9 вышеуказанного Закона, согласно которой основанием для предоставления указанных льгот являются соответствующие справки, выданные донору по месту медицинского обследования и сдачи крови и (или) ее компонентов. 

Согласно ст. 12 Закона доноры, которые бесплатно сдали кровь в количестве 40 разовых максимально допустимых дох или плазму крови в количестве 60 разовых максимально допустимых доз, независимо от времени их сдачи, приобретают статус Почетного донора Украины.

Как следует из справки, выданной истцу медицинским учреждением взамен удостоверения, она бесплатно сдала кровь 40, в связи с чем приобрела статус Почетного донора Украины.

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, у истца был документ, выданный официальным органом Украины, подтверждающий наличие у нее статуса «Почетный донор Украины» и соответственно право на получение льгот, связанных с наличием такого статуса.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 6 апреля 2015 года N 181 утвержден Порядок использования субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», в соответствии с п. 2 которого средства субвенции выплачиваются лицам награжденным нагрудными знаками «Почетный донор России», «Почетный донор СССР», имеющим статус «Почетный донор Украины», постоянно проживающим на территории Республики Крым.

Поскольку судом установлено, что истец была награждена нагрудным знаком «Почетный донор Украины», что подтверждается справкой медицинского учреждения, выданного взамен удостоверения, постоянно проживает на территории Республики Крым, что подтверждено данными о регистрации ее места проживания, суд считает, что истица имела право на назначение ей в 2015 году ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», в связи с чем отказ Департамента в ее назначении является незаконным.

При этом суд учитывает, что Департамент факт наличия у истца статуса «Почетный донор Украины» не оспаривает, а его возражения сводятся к невыполнению истцом требований Порядка по предоставлению удостоверения о награждении ее соответствующим нагрудным знаком.

Вместе с тем отсутствие у истца удостоверения не должно влиять на ее право на получение льготы, установленное и Федеральным конституционным законом и Федеральным законом, имеющими высшую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту, принятому отраслевым Министерством.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд соглашается с доводами Министерства здравоохранения Республики Крым о том, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку назначение ежегодной денежной выплаты донорам и ее выплата в данной случае осуществляется Департаментом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Департаменту социальной политики администрации г. Ялты Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым о возложении обязанности выплатить ежегодную денежную выплату удовлетворить частично.

Обязать Департамент социальной политики администрации г. Ялта Республики Крым выплатить ФИО1 ежегодную денежную выплату за 2015 год в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева