Дело № 12-27/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Рубцовск Алтайского края 06 марта 2017 года 

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Гусынина О.Г., при секретаре Похабовой Н.А., рассмотрев жалобу председателя Товарищества собственников жилья «Гражданский» на постановление мирового судьи судебного участка г. Рубцовска от ***, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья «Гражданский», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Рубцовска от *** ТСЖ «Гражданский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ***

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «Гражданский» обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку предписание, за невыполнение которого ТСЖ привлечено к ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, решением суда, вступившим в законную силу, признано незаконным. 

При рассмотрении жалобы председатель ТСЖ «Гражданский» П отсутствовала, надлежаще извещена о дате и времени рассмотрения дела. В соответствии с п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ТСЖ «Гражданский».

Защитник ТСЖ «Гражданский» Е в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что является членом указанного ТСЖ и, не согласившись с предписанием от ***, выданным Государственной инспекцией жилищного надзора, он обжаловал его в Рубцовский городской суд, в настоящее время дело находится на рассмотрении в суде. Так как ранее решением Рубцовского городского суда в 2015 году аналогичное предписание Государственной инспекции жилищного надзора, выданное ТСЖ «Веста», признавалось незаконным, то полагает, что в данном случае в действиях ТСЖ «Гражданский» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку действия инспекции противоречат положениям Жилищного Кодекса РФ и предписание выдано необоснованно. 

Представитель Государственной инспекции Алтайского края отдела жилищного надзора по г.Рубцовску, г.Славгороду не согласен с доводами жалобы в полном объеме, полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, и просил оставить его без изменения. 

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, судья полагает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, *** главным специалистом отдела жилищного надзора по г.Рубцовску, г.Славгороду Государственной инспекции Алтайского края при проведении внеплановой проверки деятельности ТСЖ «Гражданский» выявлено нарушение требований ст.145 Жилищного Кодекса РФ, поскольку увеличение тарифа за сбор и утилизацию ТБО до *** не принималось общим собранием собственников жилья, в связи с чем было вынесено предписание от ***, согласно которому предлагалось устранить данное нарушение в срок до ***.

*** указанное предписание было получено председателем ТСЖ «Гражданский» П, о чем свидетельствует ее подпись в предписании. Выдачу законного предписания ТСЖ «Гражданский» не обжаловало.

На основании приказа от *** заместителя руководителя Государственной инспекции была проведена контрольная проверка по поводу выполнения вынесенного предписания, уведомление о проверке вручено председателю ТСЖ П *** под роспись. В ходе контрольной проверки, проведенной в период с 09 час. 00 мин. до 10 час.00 мин. ***, проведенной в присутствии законного представителя ТСЖ, установлено, что предписание от *** не выполнено, выявленные недостатки не устранены, что подтверждается актом проверки от ***.

*** в отношении Товарищества собственников жилья «Гражданский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Деятельность по управлению многоквартирным домом может осуществляться товариществом собственников жилья согласно ст.135, п.1.3 ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 137 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 145 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья вправе определять смету необходимых расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и устанавливать размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В силу пункта 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.

На основании пункта 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья определяется органами управления товариществом в соответствии с его Уставом.

Предписание от *** выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, в связи с чем является законным. 

Факт совершения юридическим лицом вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: приказом от *** о проведении внеплановой проверки для контроля за выполнением ранее выданного предписания (л.д.1); копией предписания от *** об устранении выявленных нарушений, которым установлен срок исполнения до *** (л.д.3); актом проверки от *** (л.д.5); протоколом об административном правонарушении от *** (л.д.7), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Факт неисполнения предписания не оспаривался юридическим лицом и при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях администрации города Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Юридическому лицу своевременно вручалось предписание об устранении выявленных недостатков, оно своевременно извещалось о проведении проверки, о составлении протокола об административном правонарушении, вручались все составленные документы, в связи с чем ТСЖ «Гражданский» не было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты.

При этом доводы жалобы о незаконности выданного уполномоченным должностным лицом предписания объективными данными не подтверждены. Как верно установил мировой судья, ТСЖ «Гражданский» не оспорено в установленный срок законность выданного предписания, не обращалось с заявлением о продлении срока исполнения предписания, не представило доказательств невозможности исполнения предписания в полном объеме в установленный срок. Поскольку на момент выявления правонарушения, как и на момент вынесения обжалуемого решения предписание не было обжаловано, его незаконность не установлена, то доводы жалобы суд не принимает во внимание. 

Указание в протоколе об административном правонарушении от *** даты проведения проверки, по результатам которой вынесено предписание от *** как «***» и реквизитов приказа, на основании которого проверка проводилась, как « от ***», суд признает технической ошибкой, поскольку проведение проверки по обращению жильцов дома ... по пер.Гражданский в г.Рубцовске осуществлялось *** на основании приказа Государственной инспекции ... от ***, что подтверждается копией данного приказа и копией акта проверки. В последнем отражены установленные нарушения, в том числе - отсутствие решения членов ТСЖ по увеличению размера платежей за сбор и утилизацию ТБО до *** вследствие чего выдано предписание . Кроме того, допущенная техническая ошибка не влияет на квалификацию деяния юридического лица по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка города Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Гражданский» оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Гражданский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи надзорной жалобы в президиум Алтайского краевого суда.

Судья О.Г.Гусынина