№ 5-62/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 января 2024 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО2 (согласно паспорту – №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (согласно паспорту – AZ?RBAYCAN/AZE), гражданина Республики Азербайджан, имеющей паспорт гражданина Республики Азербайджан номер №, пребывающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>,

установил:

16 января 2024 года по адресу: 

<

...>, была выявлена ФИО2 к., которая по окончании срока действия патента в период с 06.02.2023 по 27.09.2023 находилась на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 к. (с участием переводчика ДКТ) пояснила, что работала посудомойщицей и разнорабочим в кафе в Москве, паспорт в тот период был у работодателя, который оплачивал патент, и она не знала о наличии каких-либо нарушений, сохранилась только одна квитанция об оплате авансового платежа по НДФЛ за период до 05.02.2023.

Выслушав ФИО2 к., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 18 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела и подтверждено ФИО2 к. в судебном заседании, она въехала на территорию России 08.09.2022, находилась на территории России на основании патента на осуществление трудовой деятельности, который действовал до 05.02.2023, поскольку оплата была произведена своевременно только в первые четыре месяца. При этом ФИО2 к. выехала с территории России только 27.09.2023 и снова въехала 04.01.2024 с соблюдением установленного порядка.

Из материалов и пояснений ФИО2 к. следует, что она выявлена в органе полиции, поскольку явилась самостоятельно для оформления патента.

Вина ФИО2 к. в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается объяснениями ФИО2 к., паспортом ФИО2 к., копиями квитанций о внесении авансовых платежей, выпиской из базы данных.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО2 к. или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

Оснований полагать, что ФИО2 к. не знала или не должна была знать о необходимости контроля за оплатой патента и выезда в случае истечения срока патента, не имеется. Ранее ФИО2 к. неоднократно въезжала на территорию Российской Федерации. 

Выявленное нарушение в поведении ФИО2 к. свидетельствует о пренебрежительном отношении к установленным требованиям.

Ссылки на работодателя не могут быть основанием для несоблюдения установленных требований, поскольку обязанность по уплате авансового платежа лежит на самом гражданине, а не на работодателе. Гражданин, въезжающий на территорию иностранного государства, обязан знать и соблюдать требования, определяющие основания его пребывания на территории государства. 

Наличие квитанций об оплате авансовых платежей в последующие месяцы (после 05.02.2023) не свидетельствует об отсутствии нарушения.

В силу указанных норм Федерального закона № 115-ФЗ и части 4 статьи 227 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. 

Следовательно, при нарушении срока внесения хотя бы одного фиксированного авансового платежа патент не может считаться продленным и прекращает свое действие, последующая оплата не восстанавливает действие патента.

Препятствий для контроля за платежами и своевременного выезда из России не выявлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО2 к. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновной, которая пояснила, что состоит в браке 

<

данные изъяты> не имеет иждивенцев, приглашена в Архангельск работать посудомойщицей в ресторане.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), является повторное привлечение к ответственности за совершение однородного правонарушения (постановление от 03.03.2023 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ). Как следует из пояснений ФИО2 к. в судебном заседании, она была привлечена к ответственности за отсутствие регистрации по месту пребывания (постановки на миграционный учет).

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если суд придет к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В рассматриваемом случае исключительных обстоятельств и указанных оснований для вывода о наличии препятствий для назначения наказания в виде административного выдворения не выявлено.

При указанных обстоятельствах, в том числе с учетом длительности и характера нарушения, сведений о личности ФИО2 к., ее семейном положении, не имеется оснований для неприменения к ФИО2 к. наказания в виде административного выдворения.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО2 к. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не выявлено оснований полагать, что применение данного наказания будет несоразмерно совершенному нарушению и нарушит баланс публичных и частных интересов исходя из положений Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конституции РФ.

Достаточных оснований для принудительного выдворения ФИО2 к. за пределы Российской Федерации, а также для помещения ее до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение на данный момент не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО2 из Российской Федерации за счет ее личных средств.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: номер единого казначейского счета: 40102810045370000016; номер казначейского счета для учёта и распределения доходов: 03100643000000012400, КБК 188 116 01181019000140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, лицевой счёт 

<

***>, Отделение Архангельск, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, УИН 18891299990004494877.

Разъяснить, что согласно подпункту 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1