№ 12-554/2020

69RS0040-02-2020-004283-06

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 октября 2020 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

с участием защитника Адаменко А.А.,

при секретаре Дикушкиной Е.В., 

рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «АлГран» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, согласно которому ООО «АлГран», привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Центральное МУГАДН) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:29:43 по адресу 216 км. 640 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Сурское-Ульяновск», Ульяновская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ XF 105.460» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Поскольку данное правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с п.1 ст. 2.6 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен собственник автотранспортного средства – ООО «АлГран», который был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ООО «АлГран» обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований заявителем указано, что автомобиль ДАФ ДАФ XF 105.460 государственный регистрационный знак № оснащен исправным бортовым устройством №, посредством которого производится удержания платы за передвижение по автодорогам федерального значения. Лицевой счет № с которого в автоматическом режиме производится списание денежных средств за передвижение автомобилей ОО «АлГран» по дорогам федерального значения, периодически пополняется, случаев отсутствия денежных средств на счету не имелось. Полагает, что все зависящие от ООО «АлГран» для исполнения требований, установленных законодательством РФ, по внесению платы за передвижение автомобиля ДАФ XF 105.460» государственный регистрационный знак № по дорогам общего пользования федерального значения, было выполнено. Кроме того указал, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «АлГран» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не вступило в законную силу на момент фиксации административного правонарушения, вменяемого юридическому лицу, поскольку было обжаловано. 

В судебное заседание защитник ООО «АлГран» доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указал решением суда от 05.10.2020 года постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «АлГран» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было оставлено без изменения. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «АлГран», суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Часть 1 статьи 12.21.3Часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно подпункта «г» пункта 12 движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 настоящих Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. 

Обстоятельства произошедших событий и вина собственника транспортного средства ООО «АлГран» в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств о некорректной работе системы «Платон» в момент фиксации правонарушения, не имеется.

Факт движения транспортного средства, владельцем которого является ООО «АлГран», в указанные в постановлении месте и времени, заявителем не оспаривается. Данных о том, что транспортное средство на момент правонарушения не находилось в собственности или владении ООО «АлГран» суду не представлено.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», за транспортным средством марки ДАФ XF 105.460» государственный регистрационный знак №, в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи, с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

В момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 14:29:43 (по московскому времени) на 216 км 640 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Сурское-Ульяновск», бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Логистическим отчетом (детализацией движения ТС) подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ 00:34:28 по ДД.ММ.ГГГГ начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсутствует. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. 

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Владелец транспортного средства ДАФ XF 105.460 государственный регистрационный знак № на момент фиксации проезда не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №, обратился в колл – центр лишь ДД.ММ.ГГГГ в 14:31, после чего ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о возврате бортового устройства. 

Согласно акта возврата бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, бортовое устройство № неисправно, индикатор моргает красным, дата последнего выхода на связь ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 8 Правил в случае неисправности закрепленного за транспортным средством бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Плавил.

В случае если неисправность бортового устройства возникла во время движения транспортного средствам по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Плавил. 

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если истек срок службы таких устройств) и без оформления при этом маршрутной карты, является движением без внесения платы. 

Таким образом, подтверждено, что на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства ООО «АлГран» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего о пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство ДАФ XF 105.460 государственный регистрационный знак № не была внесена.

Наличие у должностного лица Центрального МУГАДН полномочий по привлечению к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ является законным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях по ст. 12.21.3 КоАП РФ прямо предусмотрено частью 1 статьи 23.36 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ООО «АлГран» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ и обжаловано в суд, соответственно на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. 

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 названного Кодекса лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 15.07.2020 года, вынесенное в отношении ООО «АлГран», подлежит изменению путем переквалификации его действий с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 данного Кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «АлГран», изменить: переквалифицировать его действия с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Г.А. Сошкина