Дело № 2-228/2020

4 февраля 2020 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-004497-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе 4 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж, признании наличия необходимого специального стажа по состоянию на 6 ноября 2019 года и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 6 ноября 2019 года, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о включении спорных периодов работы в стаж, признании наличия необходимого специального стажа по состоянию на 6 ноября 2019 года и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 6 ноября 2019 года. В обоснование исковых требований указала, что она 6 ноября 2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не включив в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, со 2 ноября 2009 года по 3 ноября 2009 года, с 16 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 11 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года; период работы учителем и учителем-дефектологом с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Полагает, что период работы в должности учителя и учителя-дефектолога с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года должен быть включен в специальный стаж, поскольку в данный период она работала на 0,7 ставки по должности учитель и на 0,5 ставки в должности учителя-дефектолога. С отказом в назначении пенсии истец не согласна, просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать наличие у нее 25 лет стажа педагогической деятельности по состоянию на 6 ноября 2019 года и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 6 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам. Судебные расходы истец просила оставить за собой, о чем представила заявление.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрены, в связи с чем они не учитываются при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, представила письменные возражения на иск. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБОУ АО «Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее по тексту - Правила № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Правила № 781, Список № 781).

Согласно указанному Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 включены должности «учитель», «учитель-дефектолог».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 16 августа 1993 года принята воспитателем в ГБОУ АО «Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», с 1 сентября 2003 года переведена на должность учителя, с 1 сентября 2016 года переведена учителем-дефектологом на 0,5 ставки, с 1 сентября 2017 года переведена учителем-дефектологом на 0,5 ставки и учителем на 0,5 ставки, где работает по настоящее время.

Занимаемые истцом должности учителя и учителя-дефектолога в ГБОУ АО «Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотрены Списком № 781.

Факт работы истца в должностях, предусмотренных указанным Списком № 781, ответчиком не оспаривается.

6 ноября 2019 года истец обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 19 ноября 2019 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого педагогического (специального) стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, со 2 ноября 2009 года по 3 ноября 2009 года, с 16 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 11 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года; период работы учителем-дефектологом с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года.

На дату обращения в Управление стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 23 года 11 месяцев 20 дней, что менее требуемого стажа (25 лет).

Как установлено судом и это следует из материалов дела ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 23 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, со 2 ноября 2009 года по 3 ноября 2009 года, с 16 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 11 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Как указано в пункте 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила № 516, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж на основании указанных положений, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Ответчик считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что непосредственно в эти периоды педагогическая работа не осуществлялась. 

Суд признает несостоятельным данный довод ответчика, так как в силу специфики педагогической деятельности обучение на курсах повышения квалификации необходимо педагогическим работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника. 

Как следует из материалов дела, истец в указанные периоды работала в должностях, предусмотренных Списком № 781 в течение полного рабочего дня, обучение на курсах повышения квалификации носило для нее обязательный характер, она направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в связи с чем, они подлежат включению в стаж работы истца по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы учителем и учителем-дефектологом с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года, суд учитывает следующее.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года, Управление руководствовалось результатами проверки, в ходе которой установлено, что приказ о приеме ФИО1 на должность учителя не обнаружен, а также не установлена выработка истцом нормы рабочего времени. 

В тоже время работодатель ГБОУ АО «Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» подтверждает факт работы истца с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года в должности учителя и учителя-дефектолога, что также согласуется и с другими материалами дела.

С 1 сентября 2003 года ФИО1 переведена на должность учителя в ГБОУ АО «Вычегодская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

Приказом 23/лс от 30 августа 2016 года ФИО1 с 1 сентября 2016 года переведена на должность учителя и учителя-дефектолога на 0,5 ставки.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, заключенному с ФИО1 23 мая 2016 года, с 1 сентября 2016 года ФИО1 установлен объем учебной нагрузки (в неделю) в размере 13 часов.

Приказом № 649 от 1 сентября 2016 года о введении дополнительной педагогической работы разрешено ведение дополнительной педагогической работы по должности «учитель» с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года ФИО1 на 0,7 ставки (13 часов в неделю).

Кроме того, согласно аттестационному листу от 25 ноября 2015 года педагогический стаж учителя ФИО1 составляет 22 года, общий трудовой стаж 22 года, дата назначения на должность учителя - 1 сентября 2003 года.

Согласно карточкам расчетов по заработной плате за 2015 год и 2016 год должность истца указана «учитель», в 2017 году и 2018 году - «учитель-дефектолог».

Из акта документальной проверки, проведенной ответчиком, следует, что ФИО1 в период с 2003 года по 2016 год была протарифицирована как учитель и ею была выработана норма часов учителя, с 2016 года по 2018 года - учитель - дефектолог и учитель.

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд приходит к выводу, что в рассматриваемый спорный период с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года истец работала в должности учителя на 0,7 ставки и в должности учителя-дефектолога на 0,5 ставки, указанные должности предусмотрены Списком №781.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периода с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 6 ноября 2019 года составит 25 лет. 

Следовательно, суд считает, что требования истца о признании наличия у нее 25 лет стажа педагогической деятельности по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 6 ноября 2019 года также подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки 25 лет специального стажа. 

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в удовлетворении требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 6 ноября 2019 года следует отказать. 

На взыскании судебных расходов истец не настаивала, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж, признании наличия необходимого специального стажа по состоянию на 6 ноября 2019 года и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 6 ноября 2019 года удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23 октября 2009 года по 24 октября 2009 года, с 26 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, со 2 ноября 2009 года по 3 ноября 2009 года, с 16 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 11 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года; период работы учителем и учителем-дефектологом с 1 сентября 2016 года по 31 августа 2017 года.

Признать наличие у ФИО1 25 лет стажа педагогической деятельности по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 6 ноября 2019 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости с 6 ноября 2019 годаотказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 года