Дело № 5-48/2025

УИД: 42RS0040-01-2025-000595-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 25 марта 2025 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П., 

с участием защитника юридического лица шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» ФИО2, представившей доверенность № от 10.07.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении юридического лица – Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец», юридический адрес: 652423, Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 3, суд 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица - Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец» 22.03.2025 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП.

Протоколом об административном правонарушении 22.03.2025 года в 05.00 часов выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области нарушения требований ст. 9 ч. 1 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно: 

1. 21.03.2025 года во вторую смену при выдаче домкрата передвижки согласующего устройства произошло травмирование машиниста горновыемочных машин ФИО1. Несчастный случай не расследован в установленном порядке.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2. Выработка вентиляционный штрек 12Л ПК 37 не обеспечен свободный проход для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. Не соблюдаются требования технической документации на отработку выемочного участка лавы 12Л пласта Лутугинский в части: на Вентиляционном штреке 12Л отсутствует ограждение, препятствующее проходу людей в зону работы шнеков очистного комбайна.

Нарушены:

- статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- пункты 35, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахта «Южная» филиал АО «Черниговец».

В судебном заседании защитник Шахты «Южная» (филиал АО «Черниговец») ФИО2 вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что юридическое лицо принимает все меры к устранению нарушений, ведутся работы по устранению нарушений.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 08.12.2020 N 507-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо относится к объекту, на котором ведутся горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 08.12.2020 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно является опасным производственным объектом, а все названные в протоколе об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности. 

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности защитником юридического лица не оспаривается, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.03.2025 № 07-14, протоколом о временном запрете деятельности от 22.03.2025 № 07-14.

Суд считает, что при указанных в протоколе об административном правонарушении нарушениях требований промышленной безопасности, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

Действия опасного производственного объекта Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец», юридический адрес: 652423, Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 3 необходимо квалифицировать по ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 22.03.2025 № 07-14 запрещена деятельность по выемке угля в лаве 12Л по пласту Лутугинский, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности механизированного комплекса ZMJ ZY11000/15/36, на опасном производственном объекте шахта «Южная» (филиал АО «Черниговец»), с 05.00 час. 22.03.2025 года.

Учитывая характер допущенных нарушений, степень потенциальной общественной опасности указанного административного правонарушения, объем необходимых работ для устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности - 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 ч. 2 КРФобАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. 

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии со ст. 32.12 ч. 3 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КРФобАП, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шахту «Южная», филиал АО «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации выемки угля в лаве 12Л по пласту Лутугинский, кроме работ по обеспечению жизнедеятельности механизированного комплекса ZMJ ZY11000/15/36, расположенном по адресу: Шахта «Южная», филиал АО «Черниговец», юридический адрес: 652423, Российская Федерация, Кемеровская область – Кузбасс, Кемеровский муниципальный округ, территория разреза Черниговский, здание № 3, на срок 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 05.00 часов 22.03.2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: А.П. Щербинин