Решение

Именем РФ

21 августа 2017г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г., 

при секретаре Шамбер Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области, Старшему судебном приставу ОСП Ленинского района г. Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 о признании незаконными бездействий 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области был оправлен исполнительный лист серия ФС № выданный ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ООО “Русфинанс Банк ” в пользу ФИО1 расходов по уплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, однако денежные средства так и на указанный счёт так и не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ. при звонке в Отдел судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области, ему пояснили, что исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ прекращено судебным приставом исполнителем ФИО2, которая в отделе судебных приставов Ленинского района г. Самары уже не работает и каким образом данное исполнительное производство было исполнено никто пояснить не может.

Представитель истца ДД.ММ.ГГГГ обратился с запросом-ходатайством и просил поднять дело из архива, просил выслать заверенную копию постановления, а так же по возможности приложить копию платёжного поручения исполнения данного производства (если таковая имеется) и пояснить в какой стадии исполнительного производства находиться дело, так же просил предоставить возможность ознакомления с материалами исполнительного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца ФИО3 посетил подразделение Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области, однако дело так и не было найдено, при разборе данной ситуации выяснилось, что реквизиты отправки денежных средств в отделе судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области были указаны неверно поэтому платёж вернулся обратно в отдел судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области и находился на депозитном счёте, при условии, что в заявлении отправленном с исполнительным листом реквизиты были указаны верно.

ДД.ММ.ГГГГ года было вынесено распоряжение о повторном перечислении данных денежных средств на реквизиты, указанные в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ года денежные средства поступили на расчётный счёт, указанный в заявлении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит суд признать бездействие Ответчиков в рамках исполнительного производства возбужденного по исполнительному листу ФС № выданному Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ООО “РусфинансБанк ” в пользу ФИО1 расходов по уплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 

<

данные изъяты> рублей, по неисполнению данного исполнительного листа в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки незаконным.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования просит Признать бездействие Ответчиков в рамках исполнительного производства №, возбужденного по исполнительному листу ФС № выданному Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) о взыскании с ООО “РусфинансБанк ” в пользу ФИО1 расходов по уплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 

<

данные изъяты> рублей, по неисполнению данного исполнительного листа в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки незаконным.

Признать незаконным не принятие мер Ответчиками к перечислению денежных средств находящихся на депозите структурного подразделения Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области в рамках исполнения исполнительного листа ФС № на реквизиты указанные в заявлении ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным действие Ответчиков об окончании исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ не исполненного надлежащим образом, возбужденного по исполнительному листу ФС №.

Признать бездействие Ответчиков в рамках исполнительного производства о не направлении в установленные законодательством РФ сроки в адрес взыскателя постановления о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, после его исполнения ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать бездействие Ответчиков в рамках исполнительного производства о не направлении в установленные законодательством РФ сроки в адрес взыскателя постановления об отмене (возобновлении) прекращённого исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа ФС № и постановления о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, в установленные законодательством РФ сроки незаконным.

В ходе рассмотрения дела представитель заявителя ФИО3 поддержал доводы заявления с учетом уточнений требований. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Самары ФИО4 действующая на основании доверенности от ОСП Ленинского района г. Самары пояснила, что исполнительное производство передать суду не может, поскольку она его не вела, пристав который вел работу был уволен и для участия в судебном заседании оно ей не было передано. По существу спора также пояснить ничего не может, поскольку участвовать в деле должен был другой представитель, который заболел. Также показала, что доверенность от старшего судебного пристава на участие в деле никому не выдана, сам он находится в отпуске.

Представитель УФССП России по Самарской области по доверенности ФИО5 полагал отказать в удовлетворении требований, поскольку нарушений прав истца не усматривает.

Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Истец ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области направил заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист серия ФС № выданный ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ООО “Русфинанс Банк ” в пользу ФИО1 расходов по уплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей. В заявлении указал письменные реквизиты для перечисления денежных средств взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № на основании данного заявления.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено судебным приставом исполнителем ФИО2 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ. старшим судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района. Самары вынесено распоряжение о перечислении денежных средств согласно которого поступившие ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства 

<

данные изъяты>, находящиеся во временном распоряжении ОСП Ленинского района. Самары перечислены по реквизитам получателя ФИО3

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона « Об исполнительном производстве » судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Согласно ч. 17 ст. 30 указанного закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании было установлено, что заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства было принято ОСП Ленинского района г. Самары и исполнительное производство возбуждено.

Доказательств направления указанного постановления взыскателю, должнику судебным приставом не предъявлено.

В соответствии с разъяснениями данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства », постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве ).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (п. 15 Постановления).

Бездействие должностных лиц ОСП Ленинского района г. Самары УФССП по Самарской области, выразившееся в нарушении сроков исполнения решения суда нарушает права и законные интересы взыскателя, в том числе на своевременное исполнение судебного акта.

Как видно из постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением. 

В соответствии со ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: в том числе фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебным приставом исполнителем не было представлено доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю. 

При этом судом установлено, что фактически решение суда исполнено не было.

Денежные средства, поступившие согласно заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 

<

данные изъяты>. поступили на депозит судебных приставов ОСП Ленинского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ., что видно из распоряжения старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ. о перечислении денежных средств.

Таким образом, оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. окончено исполнительное производство в связи с фактическим исполнением на дату его вынесения не имелось.

При этом суд учитывает, что датированное ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом постановление об окончании исполнительного производства содержит реквизиты заявки на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ., платежное поручение по перечислению денежных средств датировано и проведено через УФК по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ., т.е. вынесено судебным приставом «задним числом».

Также судом установлено, что фактически решение суда было исполнено только ДД.ММ.ГГГГ., когда после вынесения распоряжения старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ. о перечислении денежных средств, денежная сумма 

<

данные изъяты>. была перечислена взыскателю.

Согласно ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,

Судебным приставом исполнителем не было представлено в судебное заседании доказательств своевременного исполнения решения суда, в соответствии с требованиями указанной нормы закона.

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия ( бездействие ) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). 

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 года N 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пункту 9 Инструкции распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Из содержания указанных правовых норм следует, что обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве " задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении судебными приставами – исполнителями ОСП Ленинского района своих должностных обязанностей и слабом ведомственном контроле со стороны руководства, что повлекло за собой неисполнение решения суда и ущемление прав и законных интересов взыскателя.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации " Об исполнительном производстве ", обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации " Об исполнительном производстве ".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов и организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Оценив представленные сторонами доказательства, а также руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ОСП Ленинского района г.о. Самара и старшего судебного пристава, выразившегося в неорганизации в течение длительного срока надлежащего выполнения ОСП Ленинского района возложенных на него задач, повлекшие нарушения прав и интересов взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Также при вынесении решения по делу суд учитывает следующее обстоятельство.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Рассмотрение дела судом назначалось трижды. В первое судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. представитель ОСП Ленинского района г. Самары не явился, извещался надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание явился представитель ОСП Ленинского района г. Самары, материалы исполнительного производства не представил, дал пояснения, что не готов к участию в процессе и не может дать пояснений по существу. Старший судебный пристав исполнитель в судебное заседание не явился. 

Таким образом, ответчиком не было представлено суду доказательств в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, подтверждающих законность и обоснованность действий судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава ОСП Ленинского район г. Самары.

В судебном заседании также было установлено, что взыскатель не уведомлялся судебным приставом исполнителем о ходе исполнительного производства. Доказательств обратного судебным приставом суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца обратился с заявлением с просьбой ознакомить его с исполнительным производством, заявление направлено факсом. Однако запрос об ознакомлении судебным приставом так и не исполнен.

Об исполнении решения суда взыскатель узнал ДД.ММ.ГГГГ. после перечисления ему денежных средств. В дальнейшем истец ДД.ММ.ГГГГ. согласно почтового штемпеля Т.е. в установленный нормой ст. 219 КАС РФ 10дневный срок, отправил в суд административное исковое заявление. 

Доводы представителя УФССП по самарской области о том, что в настоящее время исполнительное производство окончено и деньги поступили взыскателю в связи с чем нарушения прав истца устранены суд оценивает критически, поскольку истец оспаривает волокиту проявленную приставом при исполнении решения суда. Несвоевременное перечисление денежных средств истцу повлекло нарушение его прав. Права его на своевременное исполнение судебного акта перечислением денежных средств 15.06.17г.. восстановлены не были. 

При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что ответчики уклонились от доказывания законности и обоснованности своих действий и решений в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представили суду исполнительное производство, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области, Старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Самары, судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 по неисполнению данного исполнительного листа ФС № № выданного Кировским районным судом г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ООО “Русфинанс Банк ” в пользу ФИО1 расходов по уплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 

<

данные изъяты> рублей в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки незаконным.

Признать незаконным не принятие мер Отделом судебных приставов Ленинского района г. Самары У. Р. по Самарской области, Старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Самары, судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 к перечислению денежных средств находящихся на депозитном счете подразделения Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области в рамках исполнения исполнительного листа ФС № на реквизиты указанные в заявлении ФИО1 о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ФИО2 об окончании исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ не исполненного надлежащим образом, возбужденного по исполнительному листу ФС №.

Признать бездействие Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области, Старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Самары, выразившееся в не направлении в установленные законодательством РФ сроки в адрес взыскателя постановления о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, после его исполнения ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать бездействие Отдела судебных приставов Ленинского района г. Самары УФССП России по Самарской области, Старшего судебного пристава ОСП 

<

адрес> выразившееся не направлении в установленные законодательством РФ сроки в адрес взыскателя постановления об отмене (возобновлении) прекращённого исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнению исполнительного листа ФС № и постановления о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, незаконным.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 24.08. 17 года.

Судья подпись Н.Г. Дурнова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь