Дело № 2-32/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 г. гор. Камбарка 

Камбарский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Шкляева А.П. при секретаре ФИО8, с участием помощника прокурора Камбарского района УР ФИО9, представителя истца - ФИО11 представителей ответчиков ФИО12 и ФИО13 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) к ФИО1 и ФИО2 о признании недействительным договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между войсковой частью 35775 и ФИО1 и выселении ФИО3 и ФИО2 из специализированного жилого помещения – квартиры расположенной по адресу: Удмуртская Республика 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. 

По иску Федерального бюджетного учреждения по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) к ФИО4 и ФИО7 о признании действительным договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между войсковой частью 35775 и ФИО5 и выселении ФИО6 и ФИО7 из специализированного жилого помещения – квартиры расположенной по адресу Удмуртская Республика 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) обратилось в суд иском к ФИО1 и ФИО2 о выселении из специализированного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Федеральное бюджетное учреждение по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковой части 35776) обратилось в Камбарский районный суд к ФИО4 и ФИО7 о выселении из специализированного жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения, 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные иски были объединены в одно производство (т. 2 л.д. 152.)

Требования в целом мотивированы следующим.

С 11.12. 2002 года на территории г. Камбарка дислоцировалась войсковая часть 35776. С 01.07.2004г. на основании директивных указаний Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - образован 1203 объект по уничтожению химического оружия в г. Камбарка УР.

На основании директивных указаний Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Д - 015, директивных указаний Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объекту по уничтожению химического оружия присвоено наименование «Войсковая часть 35776», которое являлось самостоятельным юридическим лицом.

На основании приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, совместного приказа министра обороны Российской Федерации и министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 35776 реорганизована в форме присоединения в филиал ФБУ «ФУ БХУХО» - 1203 объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть 35776).

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения работ в области химического разоружения» утверждена программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее - Программа). Государственным заказчиком Программы выступало Федеральное агентство по промышленности, в связи с упразднением которого функции переданы Министерству промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 «О министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» (далее по тексту - Положение) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является уполномоченным (национальным) органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения».

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение ряда задач.

Главой III Программы предусмотрено осуществление мероприятий по обеспечению опережающего развития социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия, включая строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и жилья, на общую сумму до 10 процентов от объемов капитальных вложений, предусмотренных для строительства объектов по уничтожению химического оружия, приведенных в приложении N 4 к Программе.

По условиям Программы строительство и реконструкция объектов в рамках Программы осуществлялось за счет средств федерального бюджета. В рамках Программы при строительстве объекта 1203 по уничтожению химического оружия в городе Камбарка, согласно корректированному перечню объектов и сооружений объекта заказа 1281, утвержденного заместителем руководителя Федерального агентства по промышленности ФИО10 от 29.12.2006г., в городе Камбарка по 

<

адрес> построено три многоквартирных жилых дома. 

Пунктом 8 Программы определено, что «жилая зона» предназначена для обеспечения жилыми помещениями персонала объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия и членов их семей служебным жильем на период их работы с химическим оружием.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление N 3020-1) - жилые дома, построенные в рамках Программы, находятся в федеральной собственности.

Согласно постановлению главы администрации МО «Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ №, квартирам № и № в 

<

адрес> занимаемым ответчиками присвоен статус служебной жилой площади (т.1 л.д. 25). 

Войсковая часть 35776 является обособленным структурным подразделением Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) (далее по тексту - Учреждение) с юридическим названием - филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) -1203 объект по уничтожению химического оружия - войсковая часть 35776).

Филиал расположен вне места нахождения Учреждения по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>-3 и осуществляет все его функции или часть.

Согласно п.1Устава деятельность Учреждения по вопросам, касающимся прохождения венной службы и финансового обеспечения государственного задания за счет средств федерального бюджета, относится к ведению Министерства обороны РФ, а по вопросам организации и выполнения работ по уничтожению химического оружия - к ведению Министерства промышленности и торговли РФ. 

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляют Министерство обороны РФ и Министерство промышленности и торговли РФ, соответственно установленной сфере ведения (п. 2 Устава).

Согласно положениям, закрепленным в п. 13 Положения о филиале, утвержденного приказом начальника Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение) - Полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения и закрепленного за филиалом, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Имущество, приобретенное за счет средств, поступающих по заключенным договорам от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и в рамках безвозмездной помощи от государств - участников Организации по запрещению химического оружия, может использоваться филиалом.

Порядок использования такого имущества определяется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и руководителем Учреждения.

Пунктом 5.4 Положения и ст. 125 ГК РФ предусмотрено, что Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти, в установленном пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

Пунктом 22 Положения определено, что руководство филиалом осуществляется на основе принципа единоначалия. Руководитель (начальник, командир) осуществляет свою деятельность на основании доверенности, выданной начальником Учреждения. Подпунктом «л» пункта 11 Положения закреплено, что филиал обязан обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование этого имущества по назначению, в соответствии с предметом и видами деятельности, определенными Положением.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» гражданам, занятым на работах с химическим оружием гарантируется предоставление служебных жилых помещений в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, на период их работы с химическим оружием без права приватизации этих помещений. Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2001 № 811 «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на заботах с химическим оружием» предусмотрено, что служебное жилое помещение предоставляется администрацией объекта по уничтожению химического оружия гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, только на время их работы с химическим оружием.

В настоящее время жилой дом по адресу: 

<

адрес> на основании распоряжения ТУ Росимущества в Удмуртской Республике от 17.03.2015г. №-р закреплен на праве оперативного управления за Федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)

Согласно ст. 296 ГК РФ Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласиясобственника этого имущества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 ЖК РФ служебные жилыепомещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда «специализированным жилым помещениям, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются в пользование гражданам на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии ч.ч. 1 и 3 ст. 104 ЖК РФ гражданам предоставляются служебные жилые помещения в виде жилого дома, отдельной квартиры. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В постановлении Правительства РФ № 811 определено, что основанием для выселения из служебного жилого помещения является прекращение действия трудового договора между гражданином, занятым на работах с химическим оружием, и администрацией объекта по уничтожению химического оружия.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В соответствии части 1 статьи 103 ЖК РФ и п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ.

Ответчики и члены семьи нанимателей не относятся к категории лиц указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ 

По просьбе руководителя ОАО «Удмуртгаз», начальником Федерального управления по хранению и уничтожению химического оружия было дано соответствующее указание о выделении двух служебных квартир для проживания молодых специалистов Камбарского газового участка в связи с тем, что работники ОАО «Удмуртгаз» на основании гражданско-правовых договоров должны были выполнять работы по обслуживанию газовых сетей, обеспечивающих деятельность объекта 1203 УХО, в рамках реализации Программы по уничтожению химического оружия. 

Выделенные квартиры были предоставлены 

<

данные изъяты> Камбарского газового участка ФИО1 и 

<

данные изъяты> Камбарского газового участка ФИО4

Совместно с нанимателями в указанные квартиры были вселены члены их семей соответственно ФИО2 и ФИО7

В настоящее время с РОАО «Удмуртгаз» - филиалом «Сарапулгаз» у войсковой части 35776 отсутствуют договорные отношения, работники не задействованы в выполнении мероприятий в рамках реализации Программы, в связи с чем наниматели служебного жилого помещения ФИО1 и ФИО4 прекратили отношения с объектом 1203 УХО 

<

адрес>, и следовательно, утратили право на пользование служебными жилыми помещениями в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства № 811 от 23 ноября 2001 года, ст. 10 ЖК РФ у ответчиков возникли обязательства по освобождению предоставленного служебного жилого помещения.

Истцом в адрес ответчиков направлялись претензионные письма (требования) о досудебном урегулировании вопроса, в соответствии с которым ответчикам предлагалось в добровольном порядке освободить жилые помещения по адресу: УР, 

<

адрес> передать их наймодателю.

Письма были возвращены истцу, в связи с истечением срока хранения.

До настоящего времени ответчиками жилые помещения по адресу: УР, 

<

адрес> не освобождены, и не переданы наймодателю. По указанным адресам ответчики и члены их семьи проживают, что подтверждается актом обследования жилого помещения.

Пунктом 1 статьи 35 ЖК РФ, п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им), если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил свои исковые требования и просил признать договоры найма жилого помещения № и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенные между войсковой частью 35775 и ФИО4, между войсковой частью 35775 и ФИО1 недействительными (ничтожными). 

В судебном заседании представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности на удовлетворении исковых требований настаивала по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ответчики на момент заключения договоров найма, и в настоящее время, не находились и не находятся в трудовых отношениях с истцом. Поскольку условия заключения договоров найма служебного помещения не были соблюдены, следует их считать недействительным, а ответчиков выселить из занимаемых помещений. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО4 и ФИО7 в суд не явились, были уведомлены надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело при данной явке в соответствии ст. 167 ГПК РФ. 

Ответчик ФИО1 участвуя ранее в судебных заседаниях исковые требования не признала, пояснив, что на учете в качестве нуждающейся в жилье она не состоит, не оспаривает того что предоставленное ей жилое помещение является служебным. Полагает, требования о выселении заявлены преждевременны, поскольку, договорные отношения между АО «Газпром газораспределение Ижевск» и войсковой частью 35776 не прекращены. На основании судебного решения администрацией МО « Камбарский район» ей выделяли деньги на приобретение жилья. 

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал.

Представитель ответчика ФИО1–ФИО12, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 105) возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ФИО4-ФИО13, действующая на основании доверенности (т. 2 л.д. 108) исковые требования не признала, представила суду письменное возражение (т. 2 л.д. 216-217).

Участвуя ранее в судебном заседании ответчик ФИО4 исковые требования не признал. Не оспаривает того, что предоставленное ему жилое помещение является служебным. В спорной квартире проживает его сын с семьей. Он (ФИО4) жильем обеспечен.

Третье лицо - АО «Газпром газораспределение Ижевск» в суд своего представителя не направило, было уведомлено надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Камбарского района УР ФИО14 действующая на основании поручения врио. военного прокурора Ижевского гарнизона полагала, что все основания для выселения ответчиков имеются.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 35776 по договору найма № предоставила ФИО4 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Срок действия договора, указан на период работы объекта 1203 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 811 от 23.11.2001 г. 

Вместе с нанимателем в указанную квартиру заселен ФИО7 (т.2л.д. 11-12). 

Согласно договору и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № к договору найма нанимателю для временного проживания представлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности (т. 2 л.д. 13).

Аналогичный договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО1 о предоставлении квартиры по адресу: 

<

адрес>. вместе с ней в квартиру заселен ФИО2 (т. 1 л.д. 10-11). 

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, являющееся государственной собственностью нанимателю представленное для временного проживания(т. 1 л.д. 12).

Таким образом, предметом спора являются договоры найма жилых помещений, находящихся в государственной собственности. 

По содержанию ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В качестве правового основания для заключения договоров найма жилых помещений с ответчиками указано постановление Правительства от 23.11.2001 № 811 "Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием".

Согласно приведенному постановлению Правительства РФ гражданам, занятым на работах с химическим оружием, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать вблизи места работы, администрацией объекта по уничтожению химического оружия предоставляются служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам только на время их работы с химическим оружием.

Для разрешения спора имеют значение следующие значимые обстоятельства: 

наличие трудовых отношений ответчиков с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, с частности, с истцом; статус жилого помещения, сданного ответчикам в наем; основания предоставления жилого помещения в наем; основания прекращения действия договора найма.

Относительно установления трудовых отношений ответчиков, судом установлено следующее.

Согласно трудовой книжке ФИО4 состоит в трудовых отношениях с РОАО «Удмуртгаз»: ФИО4 назначен на должность 

<

данные изъяты> Камбарского газового участка, в дальнейшем РОАО «Удмуртгаз» переименовано в филиал АО «Газпром газораспределение Ижевск» в 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 состоит в должности 

<

данные изъяты> Камбарского газового участка ( т. 2 л.д. 90-94).

Согласно трудовой книжке ФИО1, принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность 

<

данные изъяты> в Камбарский газовый участок 

<

данные изъяты> службы РАО «Удмуртгаз». В 1998 году она переведена на должность 

<

данные изъяты> газового участка РОАО «Удмуртгаз». Название указанной организации в 2015 году переименовано на филиал ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» в 

<

адрес>. ФИО1 в указанной организации работает по настоящее время (т. 1 л.д. 130-135).

Из вышеизложенного следует, что со дня заключения договоров найма жилых помещений по настоящее время ответчики состояли и состоять в трудовых отношениях с АО «Газпром газораспределение Ижевск» В трудовых отношениях с истцом не состояли. Данные факты сторонами не оспариваются.

Таким образом, в нарушение положений ст. 93 ЖК РФ и постановления Правительства от 23.11.2001 № 811, договоры найма заключены с лицами, не состоящими с наймодателем (собственником жилых помещений) в трудовых отношениях.

В ходе рассмотрения дела ответчики пояснили, предоставленное им жилое помещение является служебным. 

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО13 полагает, что истцом не представлены доказательства, в обоснование того, что квартира, по адресу: 

<

адрес>, является служебной.

О статусе спорных жилых помещений, истец указал следующее: постановлением Правительства РФ от 21 марта 1996 г. N 305 "Об утверждении Федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению выполнения работ в области химического разоружения» утверждена программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (далее - Программа). В разделе 5 указано, что Государственным заказчиком Программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет международной финансовой и технической помощи путем включения ее мероприятий в государственный оборонный заказ.

Программой также предусмотрено осуществление мероприятий по обеспечению опережающего развития социальной инфраструктуры в районах проведения работ по уничтожению химического оружия, включая строительство и реконструкцию зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и жилья.

Приложением № утвержден Перечень мест хранения химического оружия (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), где под п. 2. указан объект "Камбарка" (

<

адрес>, Удмуртская Республика).

На основании директивных указаний Министра обороны РФ от 17.04.2004 г. № Д - 015, директивных указаний Генерального штаба ВС РФ от 30.06.2004 г. № объекту по уничтожению химического оружия присвоено наименование «Войсковая часть 35776», которое являлось самостоятельным юридическим лицом. В дальнейшем, войсковая часть 35776 реорганизована в форме присоединения в филиал ФБУ «ФУ БХУХО» - 1203 объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть 35776).

Войсковая часть 35776 является обособленным структурным подразделением Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) (далее по тексту - Учреждение) с юридическим названием - филиал федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855) -1203 объект по уничтожению химического оружия (войсковая часть 35776).

Учредителем учреждения является Российская Федерация.

Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляют Министерство обороны РФ и Министерство промышленности и торговли РФ, соответственно установленной сфере ведения (п. 2 Устава).

Согласно положениям, закрепленным в пункте 13 Положения о филиале, утвержденного приказом начальника Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение) полномочия собственника имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения и закрепленного за филиалом, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Имущество, приобретенное за счет средств, поступающих по заключенным договорам от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и в рамках безвозмездной помощи от государств - участников Организации по запрещению химического оружия, может использоваться филиалом.

В рамках Программы на территории г. Камбарки и вахтового городка при войсковой части 35776, построены жилые дома для обеспечения жильем работников объекта на период их работы с химическим оружием.

Как следует из распоряжения № 198-р от 17.03.2015 за ФБУ «Федеральным управлением по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть 70855) на праве оперативного управления закреплено имущество согласно приложению, в пункте 15 которого содержится жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 2 л.д. 121-123, т. 1 л.д. 18-19).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, жилые помещения по адресу: 

<

адрес> находятся в оперативном управлении ФБУ «Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (в\ч 70855) ( 1 л.д. 219 и т. 2 л.д. 120).

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось сторонами, спорные жилые помещения находятся в федеральной собственности и переданы ФБУ «Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (в\ч 70855) в оперативное управление.

Согласно ответу главы муниципального образования «Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос квартира по адресу: УР, 

<

адрес> муниципальной собственности МО «Камбарское» не значилась и не значится (т. 2 л.д. 157).

Аналогичный ответ дан Администрацией МО «Камбарский район» ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 159).

Представителем ответчика ФИО12 суду представлено письмо департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в собственности РФ и закреплено на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли (войсковая часть 70855) (Т. 2 л.д. 186).

Согласно постановлению главы администрации МО «Камбарское» от ДД.ММ.ГГГГ № спорным жилым помещениям присвоен статус служебных (т. 2 л.д. 24).

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. 

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам. 

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Согласно материалам дела, истец заключал договоры с РОАО «Удмуртгаз» на техническое обслуживание средств электрохимической защиты подземного газопровода объекта по уничтожению химического оружия « Камбарка» ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ). Выполнение работ по указанным договорам было ограничено определенным периодом (т. 1 л.д. 26-27,27-30, 31-32, 33-34, 78-78, т. 2 л.д. 68-71, 187-215). Вместе с тем суду не представлены доказательства в обоснование того, что ответчики принимали непосредственное участие в выполнении работ связанных с исполнением заключенных договоров и выполняли работы с химическим оружием. 

Договор, заключенный между РОАО «Удмуртгаз» и войсковой частью № № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 62-63) на оказание услуг по техническом обслуживанию внутридомового газового оборудования не связан с непосредственным выполнениям работ по уничтожению химического оружия. 

Срок действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между РОАО « Удмуртгаз» и войсковой частью № на аварийно диспетчерское обслуживание газораспределительных систем истек ДД.ММ.ГГГГ ( т. 1 л.д. 65-67). 

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Ижевск» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что договоры субаренды между РОАО «Удмуртгаз» с одной стороны и ФИО17 и ФИО1 с другой стороны не заключались. Ответчики в кассу предприятия плату за коммунальные услуги и за жилое помещение не вносили. Квартиры ответчикам выделялись на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ пользования служебными помещениями, заключенного между РОАО «Удмуртгаз» и войсковой частью, указанный договор не расторгнут между сторонами (т. 2 л.д. 136).

По мнению суда, упомянутые выше договоры для разрешения дела значение не имеют, поскольку служебные жилые помещения ответчикам предоставлены в нарушение законодательства РФ. 

В статье 93 ЖК РФ, так же как в постановлении Правительства от 23.11.2001 № 811 "Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием" не содержатся основания, по которым ответчикам полагается предоставление служебных жилых помещений. 

Наличие трудовых отношений между истцом и ответчиками в ходе рассмотрения дела не установлено, следовательно, ответчики не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями от лица истца.

Договоры найма служебного жилого помещения являются недействительными, поскольку совершены в 2006 году в нарушение требований закона и не порождают право пользования служебным жилым помещением на законном основании.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Ответчикам направлялись письма с предложением о добровольной сдаче служебного жилого помещения (т. 1 л.д. 20, т. 2 л.д. 18), однако они остались без исполнения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального бюджетного учреждения по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 35776) к ФИО1 и ФИО2 о признании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между войсковой частью 35775 и ФИО1 недействительным, и о выселении ФИО1 и ФИО2 из специализированного жилого помещения – квартиры расположенной по адресу: Удмуртская Республика 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения удовлетворить полностью. 

Признать договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между войсковой частью 35775 и ФИО1 недействительным (ничтожным).

Выселить ФИО3 и ФИО2 из специализированного жилого помещения – квартиры расположенной по адресу: Удмуртская Республика 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. 

Исковые требования Федерального бюджетного учреждения по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» в лице филиала ФБУ «ФУ БХУХО» (войсковая часть 35776) к ФИО4 и ФИО7 о признании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между войсковой частью 35775 и ФИО5 и о выселении ФИО6 и ФИО7 из специализированного жилого помещения – квартиры расположенной по адресу: Удмуртская Республика 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения удовлетворить полностью. 

Признать договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между войсковой частью 35775 и ФИО5 недействительным (ничтожным). 

Выселить ФИО6 и ФИО7 из специализированного жилого помещения–квартиры расположенной по адресу: Удмуртская Республика 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей в доход муниципального образования «Камбарский район».

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей в доход муниципального образования «Камбарский район».

Взыскать с ФИО6 государственную пошлину в размере 450 (четыреста пятьдесят) руб. 00 коп. в доход муниципального образования «Камбарский район».

Взыскать с ФИО7 государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей в доход муниципального образования «Камбарский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2017 года.

Судья А.П. Шкляев