Дело №2-2567/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: 

судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главе Администрации Большелогского сельского поселения ФИО2, третье лицо Администрация Аксайского района, об обязании организовать и сформировать стационарную площадки по сбору ТКО, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что она является собственником земельного участка с ... расположенным по адресу: ... и расположенным на нем жилым домом с .... Ближайшая стационарная точка складирования твердых коммунальных отходов находится от ее домовладения на расстоянии около 400 метров и расположена на .... Пешеходные дорожки для выноса ТКО от домовладения до стационарной точки не организованы. ТКО приходится выносить от домовладения к точке складирования ТКО на ... с очень интенсивным движением, что связано с риском для жизни. Травмоопасным фактором являются камешки, вылетающие из-под колес машин, двигающихся с большой скоростью по дороге. ... истец подала заявление Главе Администрации Большелогского сельского поселения ФИО2, об организации и оформлении в установленном ст.ст. 1,3,4 СанПиН ...-21 порядке, стационарной площадки по сбору ТКО на расстоянии не более 100 метров от домовладения, расположенного по адресу: .... Письмом от ... Глава Администрации Большелогского сельского поселения уведомил истца об отказе в его просьбе об организации и оформлении стационарной площадки по сбору ТКО на расстоянии не более 100 метров от домовладения, расположенного по адресу: .... 

Просила суд обязать Главу Администрации Большелогского сельского поселения ФИО2 организовать и оформить в установленном ст.ст. 1,3,4 СанПиН ...-21 порядке, стационарную площадку по сбору ТКО в районе домовладения, расположенного по адресу: ....

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, предоставили письменные отзывы на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 130, 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. В развитие конституционных норм и норм гражданского законодательства Федеральным законом № 131-ФЗ установлено, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с ... по адресу: ... и расположенным на нем жилым домом с КН 61:02:0010501:992, что подтверждается сведениями ЕГРН.

... истец обратилась с заявлением к Главе Администрации Большелогского сельского поселения ФИО2, об организации и оформлении в установленном ст.ст. 1,3,4 СанПиН ...-21 порядке, стационарной площадки по сбору ТКО на расстоянии не более 100 метров от домовладения, расположенного по адресу: .... 

Согласно ответу от ... Глава Администрации Большелогского сельского поселения уведомил истца об отказе в его просьбе об организации и оформлении стационарной площадки по сбору ТКО на расстоянии не более 100 метров от домовладения, расположенного по адресу: .... При этом разъяснив, что средства для обустройства площадок и приобретение контейнеров выделены из бюджета ... в рамках заключенного соглашения, средства освоены в полном объеме. Дополнительно на указанные цели из бюджета поселения выделено на приобретение контейнеров 600 000 рублей. Места расположения площадок для сбора ТКО согласованы, утверждены и внесены в региональную схему расположения Региональным оператором. При изменении норм накопления, наличия средств в бюджете на указанные цели возможно в дальнейшем рассмотреть вопрос обустройства дополнительных площадок для сбора ТКО вблизи указанных улиц.

Пунктом 4 ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку, как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3. СанПин ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ... на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Из материалов дела следует, что решением Аксайского районного суда от ... по делу ...а-2649/2020 Администрацию ... обязали на территории Большелогского сельского поселения, а именно в населенных пунктах: ..., создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, завести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организовать раздельный сбор твердых коммунальных отходов в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов Администрацией ... на территории Большелогского сельского поселения проведены мероприятия по обустройству и оборудованию мест сбора ТКО, разработаны схемы размещения мест накопления ТКО, утвержден график вывоза ТКО.

Разрешая спор, проанализировав представленные доказательства, с учетом вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения факты нарушения прав истца, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главе Администрации Большелогского сельского поселения ФИО2, третье лицо Администрация Аксайского района, об обязании организовать и сформировать стационарную площадки по сбору ТКО – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения суда.

Судья И.В. Сломова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.