Судья Линчевская М.Г.

№2-1427/2025

№33-106-2026 (33-3387-2025)

УИД 51RS0001-01-2025-000664-27

Мотивированное 

апелляционное определение

 изготовлено 19 января 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

14 января 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

Исаевой Ю.А.

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании права на назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 марта 2025 г.

Заслушав доклад судьи Исаевой Ю.А., выслушав возражения относительного доводов апелляционной жалобы истца ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании права на назначение пенсии.

В обоснование указано, что она приходится матерью ФИО., _ _ рождения, погибшего 16 декабря 2022 г. в ходе выполнения задач специальной военной операции ***.

В связи с гибелью сына 31 июля 2024 г. обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ОСФР по Мурманской области от 5 августа 2024 г. ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием правовых оснований на назначение второй пенсии по случаю потери кормильца членам семей военнослужащего.

Полагая решение ответчика незаконным и ссылаясь на сведения Национального центра управления обороной Российской Федерации, Межрегиональной общественной организацией «***», удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий от 16 апреля 2024 г., удостоверение к государственной награде - Медаль «За отвагу» (посмертно), указала, что имеются основания для назначения ей пенсии по основанию пп. 3 и пп. 3.1 п. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с чем просила суд обязать ответчика принять решение о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 31 июля 2024 г., взыскать расходы по уплате госпошлины 3000 рублей.

Судом постановлено решение, которым указанные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Мурманской области ФИО5 просит отменить решение суда.

В обоснование указывает, что у ФИО4 отсутствует право на получение пенсии по потере кормильца, поскольку её погибший сын ФИО не заключал контракт с Министерством обороны Российской Федерации, проходил службу в ***, которая не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» и не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем погибший военнослужащим не являлся.

Обращает внимание, что истцом в пенсионный орган не была представлена справка воинского подразделения, военного комиссариата или справка уполномоченных органов в области обороны, выданная территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации.

Полагает несостоятельным вывод суда об удовлетворении требований, основанный на том, что бойцы в составе *** выполняли те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, и постановленным без учета требований действующего законодательства, регулирующего назначение социальной пенсии по потере кормильца.

Отмечает, что обязательным является установление факта, что истец находилась на иждивении умершего сына.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 июля 2025 г. решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 марта 2025 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ОСФР по Мурманской области отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 10 ноября 2025 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ОСФР по Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При новом рассмотрении дела с учетом указаний вышестоящего суда, которые являются обязательными для суда апелляционной инстанции (часть 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется, в том числе Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (абзац второй пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно подпункту 3.1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции от 4 ноября 2022 г.) право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО4, _ _ рождения, является матерью ФИО., _ _ рождения.

Согласно справке межрегиональной общественной организации «***» от 2 июля 2023 г., ФИО принимал участие в специальной военной операции в период с 3 ноября по 16 декабря 2022 г. как боец в составе добровольческого формирования *** для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев *** геройски погиб 16 декабря 2022 г.

Согласно удостоверению *** от 16 апреля 2024 г., выданного военным комиссариатом, ФИО4 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий (пп. 1. п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»), имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом.

31 июля 2024 г. ФИО4 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 и 3.1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ОСФР по Мурманской области * от 5 августа 2024 г. в назначении пенсии отказано, так как согласно предоставленной справке от 2 июля 2023 г. ФИО принимал участие в специальной военной операции в составе формирования ***

Национальный центр управления обороны Российской Федерации подтвердил факт выполнения ФИО задач в ходе специальной военной операции *** (Протокол *** заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 21 декабря 2023 г., п. 32), о чем сообщено в письме от 28 декабря 2023 г. в адрес Военного комиссариата Мурманской области.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2023 г. ФИО награжден медалью «За отвагу» (посмертно), что подтверждается копией удостоверения к государственной награде *.

Разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что сын истца ФИО принимал участие в специальной военной операции в период с 3 ноября по 16 декабря 2022 г. для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, погиб, при этом смерть наступила в период прохождения военной службы, в связи с чем пришел к выводам, что его мать ФИО4 имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем возложил на ОСФР по Мурманской области обязанность назначить ФИО4 социальную пенсию по потере кормильца в соответствии с п.п. 3 и пп. 3.1 и. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с даты обращения – 31 июля 2024 г.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что ФИО. хоть и участвовал в специальной военной операции в составе ***, не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они мотивированы, основаны на тщательном анализе всех собранных по делу доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют закону и установленным обстоятельствам.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также результаты оценки доказательств подробно отражены в обжалуемом решении, оснований не согласиться с ними по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. №1099 утверждено Положение о медали «За отвагу».

Согласно пункт 1 данного Положения медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Вопреки доводам жалобы, награждение бойца *** ФИО. медалью «За отвагу» на основании Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2023 г. за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ответчика о том, что у ФИО4 отсутствует право на получение пенсии по потере кормильца, поскольку её погибший сын ФИО. не являлся военнослужащим по смыслу Федерального закона от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ «Об обороне» как лицо, не заключавшее контракт с Министерством обороны Российской Федерации и проходившее службу в *** которая не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Вопреки суждению жалобы о том, что истцом в пенсионный орган не была представлена справка воинского подразделения, военного комиссариата или справка уполномоченных органов в области обороны, что является основанием для отказа в установлении пенсии по случаю потери кормильца, по результатам рассмотрения заявления ФИО4 в качестве основания для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсионный орган сослался только на то, что истец не может быть отнесена к числу родителей граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и погибших в период пребывания в таких формированиях, поскольку *** к таковым не относится.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязательным условием для назначения пенсии по случаю потери кормильца является установление того факта, что истец находилась на иждивении погибшего сына, основаны на неверном толковании норм права.

Статьей 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, в том числе и по льготам по пенсионному обеспечению.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В определении от 28 сентября 2021 г. №1977-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (часть 1 статьи 7), относит установление гарантий социальной защиты к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72) и при этом не определяет конкретные способы, условия и объемы предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан.

Действительно, из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». В случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, закрепленные в статье 21 Федерального закона «О ветеранах».

Реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 названного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (пункт 2 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, истец является матерью погибшего 16 декабря 2022 г. ФИО.

Поскольку 16 апреля 2024 г. ФИО4 выдано удостоверение ***, подтверждающее, что она является членом семьи погибшего ветерана боевых действий ФИО., то она имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом.

Судебная коллегия также учитывает, из положений подпункта 3.1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») следует, что право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий).

Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

В соответствии с пунктом 4.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца имеют родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Вопреки доводам жалобы, такое условие для назначения пенсии нетрудоспособным членам семьи, как нахождение на иждивении, предусмотрено для лиц, указанных в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 пункта 3 статьи 8, однако истец отнесена к числу нетрудоспособных членов семьи пунктом 4.1 пункта 3 указанной статьи закона.

Вопрос о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешен судом в соответствии главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и апелляционная жалоба доводов о несогласии с решением суда в указанной части доводов не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых у суда апелляционной инстанции не имеется.

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 марта 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи