Дело: №2-135/2020 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

с.Гагино 03 ноября 2020 года

Нижегородская область

Гагинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зудова В.П., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ГУ УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) ФИО3, при секретаре судебного заседании ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к ГУ УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Гагинском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей 

<

адрес> на различных должностях. После окончания Арзамасского государственного педагогического института им.А.П.Гайдара решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была присвоена квалификация учитель истории по специальности «История». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности вожатой и учителя географии в Борнуковской основной общеобразовательной школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности вожатой и учителя ОБЖ и природопользования в МОУ «Якубовская средняя общеобразовательная школа». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя истории в МОУ «Ягубовская средняя общеобразовательная школа». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности социального педагога в МУ «Ягубовский детский приют для несовершеннолетних детей». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в должности социального педагога в ГКУ «Социальный приют для детей и подростков 

<

адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ истица ведет педагогическую работу, за весь период истица постоянно занята педагогической и преподавательской деятельностью в течение полного рабочего дня. За весь период ей уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Общая фактическая продолжительность педагогического стажа работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 через портал «Госуслуги» на основании ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №400-фз «О страховых пенсиях в РФ» обратилась в УПФ РФ в Гагинском районе (межрайонное) Нижегородской области (клиентская служба (на правах отдела) в 

<

адрес>) по месту жительства с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № истице в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, определен специальный стаж педагогической работы 22 года 06 месяцев 05 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: вожатая и учитель географии Борнуковской основной общеобразовательной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 17 дней); период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней); курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); административные отпуска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) от 0-ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей истец не согласна, так как выполнила все условия, дающие ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а данное решение нарушает ее конституционные и пенсионные права. Истица считает решение УПФРФ незаконным по следующим основаниям: 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности вожатой и учителя географии, обж и природопользования в Борнуковской основной общеобразовательной школе и в МОУ «Ягубовская средняя общеобразовательная школа». Выполняемая истицей педагогическая нагрузка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается архивными карточками-справками, а также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в связи с педагогической деятельностью. 

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения истицы в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком, в соответствии со ст.255 ТК РФ истица получала пособие по государственному социальному страхованию, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Министерство образования Нижегородской области направляло истицу на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по повышению квалификации. Данные права и обязанности работодателя и истицы как работника, соответствует требованиям ст.ст.187,196,197 ТК РФ. В соответствии с трудовым законодательством за истицей сохранялось место работы, заработная плата, и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, поскольку объектом обложения страховыми взносами признаются все выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам. Поэтому время обучения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежит включению в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отказ ГУ УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истице, отработавшей 25 лет в образовательных учреждениях для детей, не соответствует требованиям ст.19 Конституции РФ.

Факт ведения истицей ФИО1 педагогической деятельности в спорные периоды УПФ РФ был признан. Однако ссылка УПФ РФ на положение от 17.12.1959 года и Постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, которыми не предусмотрена должность «вожатая», но имеется должность «пионервожатая», считает неправомерным. В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, принятых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что представление сведений об объеме педагогической работы не требуется.

Истец просит признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истице ФИО1 ФИО14 досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж истицы следующие периоды: вожатая и учитель географии Борнуковской основной общеобразовательной школы, и вожатая и учитель природопользования Ягубовской средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 17 дней), период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 28 дней), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административные отпуска ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (2 дня); обязать ГУ УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения и подачи документов в УПФ РФ; 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования истицы ФИО1

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 в 2019 году установленным сроком является не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Положения п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Постановления Правительства РФ от 28 августа 2014 года №869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с пенсионным фондом российской федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 федерального закона "о страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463.

Согласно Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в указанном списке поименованы учитель в школах (школах-интернатах) всех типов и наименований.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ в связи с недостаточностью педагогического стажа. Согласно указанного решения на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен специальный педагогический стаж в размере 22 года 06 месяцев 05 дней, при требуемых 25 годах. 

Согласно трудовой книжке истице ФИО1 она в период с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность вожатой в Борнуковскую основную общеобразовательную школу, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на должность вожатой в Ягубовскую среднюю общеобразовательную школу, 

Факт работы на указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 и не оспаривается ответчиком. Факт того, что истица ФИО1 в указанные периоды являлась также учителем и осуществляла педагогическую деятельность подтверждается копиями классных журналов на 1994-1995 годы для 9 класса, согласно которому ФИО1 являлась на протяжении всего учебного года учителем географии, также классным журналом для 8 класса, согласно которому ФИО1 являлась на протяжении всего учебного года учителем географии. Также работа ФИО1 в спорные периоды в должности учителя подтверждаются справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ; тарификационными списками за 1994 года - 1996 года; карточками - справками.

Таким образом, суд полагает, что указанные спорные периоды, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на должности вожатой и учителя в Борнуковской основной общеобразовательной школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на должности вожатой и учителя в Ягубовской средней общеобразовательной школе подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Согласно письменным доказательствам установлено, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 11 дней истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на курсы. За все указанные периоды истец продолжал получать заработную плату в полном объеме.

Таким образом, разрешая исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ним сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, спорные периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный педагогический стаж не подлежат. 

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, административные отпуска ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) не подлежат включению в специальный педагогический стаж.

При вышеуказанных обстоятельствах, с учетом удовлетворяемых требований о включении истцу ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости спорных периодов, его совокупный стаж на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 24 года 06 месяцев 03 дня (22 лет 06 месяцев 05 дней - установленный УПФ РФ стаж + 1 год 11 месяцев 17 дней - спорные периоды, включенные судом + 11 дней - курсы повышения квалификации).

Таким образом, исковые требования истца ФИО1 о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на должности вожатой и учителя в Борнуковской основной общеобразовательной школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на должности вожатой и учителя в Ягубовской средней общеобразовательной школе подлежат удовлетворению.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО1 ФИО15 при условии постоянной занятости ФИО1 на педагогической деятельности после ДД.ММ.ГГГГ будет соответствовать 25 годам ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеуказанных обстоятельствах правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО16 к ГУ УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности вожатой и учителя в Борнуковской основной общеобразовательной школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности вожатой и учителя в Ягубовской средней общеобразовательной школе незаконным.

Обязать УПФР в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО17 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности вожатой и учителя в Борнуковской основной общеобразовательной школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы на должности вожатой и учителя в Ягубовской средней общеобразовательной школе. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 ФИО18 к УПФ РФ в Гагинском районе Нижегородской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Гагинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья В.П.Зудов