Дело № 2-118/2024

УИД 44RS0023-01-2024-000038-25

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадый 15 февраля 2024 года 

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.А., при секретаре Жаровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к ФИО1 (ФИО2) ФИО14 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с вышеуказанным иском об обязании ФИО1 (ФИО2) ФИО11 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Зайцева И.П, 1-я пол XIXв.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в натуре, а именно организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта, в срок до 31.01.2025; организовать выполнение работ по сохранению объекта, в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в срок до 30.11.2025; установить информационную надпись на объект в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом (макетом) в срок до 30.11.2025, мотивируя свои требования тем, что согласно выписке ЕГРН право собственности на жилой дом с кадастровым номером № - объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой Зайцева И.П, 1-я пол. XIXв.», расположенного по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано с 16.11.2016 на имя ФИО2 ФИО12 (согласно адресной справке УМВД России по Костромской области от 21.09.2023 ФИО2 сменила фамилию на ФИО1). Объект поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Приказом Минкультуры России от 12.09.2016 № 41271-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер №.В распоряжении инспекции имеется охранный договор (обязательство) от 28.11.2011 № 03-11, заключенный в отношении объекта с предыдущим собственником ФИО13.

Актом технического состояния объекта от 16.11.2023 установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии и требует проведения работ по его сохранению.

В соответствии пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имуществу, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект.

Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

В судебное заседание представитель истца инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области - врио начальника инспекции ФИО3, извещенная своевременно и надлежащим образом не явилась, в представленном письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 (ФИО2) ФИО15, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в адрес ответчика заказным письмом направлялось судебное извещение с указанием времени и места проведения судебного заседания. 

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, суд считает данное извещение надлежащим.

Суд, с учетом положений ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участвующих лиц, в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 7 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу п.п.1 п.1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается, в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния. 

Приведенная статья устанавливает также не только требования к форме охранного обязательства, порядок его утверждения, мероприятия, подлежащие включению в охранное обязательство, а также предусматривает круг лиц, на который оформлением охранного обязательства должны быть возложены соответствующие обязанности. При этом обязанным лицом по исполнению предусмотренных в охранном обязательстве мероприятий является лицо, обладающее определенными полномочиями в отношении такого объекта.

Так, в соответствии с п. 11 ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. 

При этом п. 13 ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения в отношении объекта культурного наследия оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения объектом. В силу п. 1 ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п. 8 ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 27 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов культурного наследия.

В силу п. 6 ч. 6 ст. 11 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным законом (п. 3 ст. 2 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований. При исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Судом установлено, что здание по адресу: 

<

адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Жилой Зайцева И.П, 1-я пол.XIX в.» (далее - Объект). 

Объект поставлен по государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих юридическую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры».

Описание памятника представлено в каталоге «Памятники архитектуры Костромской области», выпуск VIII (Кострома, 2006) (

<

...>).

28.11.2011 Департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области и ФИО16. (предыдущим собственником объекта) в отношении Объекта заключен охранный договор (обязательство) № 03-11 (

<

...>).

Приказом Минкультуры России от 12.09.2016 № 41271-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный номер № 

<

...>).

Согласно сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2 ФИО17 с 16.11.2016 (

<

...>).

Согласно сведениям, полученным из отдела ЗАГС, ФИО2 сменила фамилию на ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака № от 25.06.2021 (

<

...>).

Представителями инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области по итогам проведения осмотра состояния объекта культурного наследия по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, установлено, что общее состояние Объекта неудовлетворительное, Объект не используется, наблюдается гниение отдельных деревянных элементов, в том числе, нижних венцов сруба, утрата элементов тесовой обшивки, нарушена геометрия сруба со стороны двора, нарушение вертикальной геометрии пристройки, гниение деревянных элементов, рассыхание оконных рам, утрата красочного слоя, остекление отсутствует, перекос дверной коробки, территория Объекта в неудовлетворительном состоянии.

По результатам осмотра составлен акт технического состояния культурного наследия, в котором отражены выявленные недостатки, приложена фототаблица (

<

...>).

Согласно доводам, содержащимся в исковом заявлении, заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта не выдавалось, проектная документация на проведение работ по сохранению объекта не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг в орган охраны объектов культурного наследия не поступало.

Таким образом, установлено, что собственником Объекта игнорируются требования законодательства о проведении работ по сохранению объекта. В свою очередь, объект требует принятия мер по его сохранению. Уклонение от проведения работ по сохранению являются неисполнением взятого ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 233-235, 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ФИО2) ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Зайцева И.П, 1-я пол XIXв.», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в натуре, а именно:

1) организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта, в срок до 31.01.2025;

2) организовать выполнение работ по сохранению объекта, в соответствии с проектной документацией, разработанной и согласованной в установленном законодательством порядке, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в срок до 30.11.2025;

3) установить информационную надпись на объект в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом (макетом) в срок до 30.11.2025.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Виноградова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2024 года.