№12-36/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Чернышковский 17 июня 2021 года 

Судья Чернышковского районного суда Волгоградской области Бурлачка С.А., 

с участием: 

защитниковООО «Коммунальщик» - ФИО1, выступившей по доверенности от 21 мая 2021 года, ДиковойЕлены ФИО2, выступившей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев жалобу ООО «Коммунальщик» на постановление №-Э от 19.05.2021 годао назначении административного наказания, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, в отношении ООО «Коммунальщик», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Коммунальщик» обратилось в Чернышковский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление о назначении административного наказания №-Э от 19 мая 2021 года отменить и производство по делу прекратить. 

В обоснование своей жалобы ООО «Коммунальщик» указывает, что считает его незаконным по следующим основаниям.

На момент вынесения постановления об административном правонарушении и рассмотрения дела,у ООО «Коммунальщик», отсутствовала задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду. Плата была внесена 02.03.2021 года. Просрочка платежа составила 1 день. Период просрочки незначителен. 

Согласно обжалуемого постановления, выявленное нарушение является следствием ненадлежащего отношения по соблюдению природоохранного законодательства со стороны юридического лица – ООО «Коммунальщик». Однако, ООО «Коммунальщик»,не проявляло ненадлежащего отношения по соблюдению законодательства ввиду того, что в системе ЭДО Контур Экстерн только 02.03.2021 года реализовали новый формат Декларации о плате НВОС за 2020 год. Данное правонарушение совершено впервые. 

Считает, что внесение платы за выбросы в воздух за 2020 год в сумме 596, 53 рублей, с просрочкой в один день, ввиду незначительной суммы платежа, объективно не могло нанести и не нанесло имущественный ущерб РФ. 

С учетом изложенного, также считает, что наказание в виде штрафа 50 000 рублей несправедливо по отношению к микропредприятию ООО «Коммунальщик», в виду того, что административное правонарушение является незначительным и на момент вынесения постановления плата уже была внесена. 

В судебном заседании, защитники ООО «Коммунальщик»ФИО4, ФИО5 доводы жалобы поддерживают, на её удовлетворении настаивают.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО6,в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представила. 

Однако неявка должностного лица не является препятствием для разрешения дела, и его участие в рассмотрении дела не может повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы ООО «Коммунальщик» – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.2,3, 4 ст. 16.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодов в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. 

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. 

Плательщики вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата: 

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из постановления о назначении административного наказания и материалов дела, ООО «Коммунальщик» необходимо вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода, не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, а именно по итогам 2020 года, до 01 марта 2021 года. 

Из служебной записки начальника Межрегионального отдела финансового и бухгалтерского обеспечения от 16.03.2021 года № и реестра платежных поручений в электронном виде следует, что ООО «Коммунальщик», в нарушение требований действующего законодательства, платежи на негативное воздействие на окружающую среду по итогам 2020 года, на сумму 596, 53 рублей, внесло с нарушением сроков, а именно – 02.03.2021 года. 

Виновность юридического лица – ООО «Коммунальщик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, помимо служебной записки и реестров платежных поручений, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 28.04.2021 года; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года. 

При таких обстоятельствах должностное лицо сделал обоснованный вывод о правомерности привлечения ООО «Коммунальщик» к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, угроза охраняемым отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей, предусмотренныхФедеральным законом РФ от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и, возникновение ответственности по данному административному правонарушению, не ставится в зависимость от размера причиненного ущерба.

В обжалуемом постановлении по данным доводам, а также по невозможности назначения иного наказания, не предусмотренного санкцией статьи – предупреждения, приведено обоснованное и мотивированное решение. 

Также должностное лицо, вынесшее постановления, правомерно при назначении административного наказания юридическому лицу, учёл характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначил минимальный штраф.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Как следует из материалов о привлечении ООО «Коммунальщик» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, предоставленных Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Астраханской и Волгоградской областям, нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления инспектора незаконным и необоснованным, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от 19 мая 2021 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО6, в отношении ООО «Коммунальщик», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.9, 30.6., 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 19 мая 2021 года, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальщик»,оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Коммунальщик» ФИО7, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Бурлачка С.А.