Дело № 2-36\19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Лялякиной Ж.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о включении спорных периодов работы в общий страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Черняховский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (далее УПФР в Черняховском районе), просит с учетом уточненных, в порядке ст.39 ГПК РФ, исковых требований, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности палатной медицинской сестры психиатрического отделения Нестеровской ЦРБ, с 01.01.2003 по 28.02.2008 и с 15.11.2008 по 31.07.2013 в должности медицинской сестры в Психиатрической больнице № 5, всего 10 лет 10 месяцев 14 дней, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 08.09.2018 года, то есть момента достижения возраста 50 лет.

В обоснование требований указала, что решением УПРФ в Черняховском районе 02.10.2018 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы в качестве медицинской сестры в психиатрическом отделении Нестеровской ЦРБ и в Психиатрической больнице № 5. С решением пенсионного органа не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, ее работа связана с непосредственным обслуживанием психиатрических больных в течение полного рабочего дня. Просит включить спорные периоды и назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Мейбуллаева Н.В. в суде уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Представитель ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, пришел к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту от носится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действующей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2, который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000в раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: младший и средний медицинский персонал.

В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве сестры-хозяйки является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка, содержащемся в Приложении N 2 к приведенным указаниям, поименованы старшая медицинская сестра и палатная медицинская сестра.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований ч. ч. 1, 2, 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.01.1998 года переведена на должность палатной медицинской сестры психиатрического отделения Нестеровской ЦРБ, уволена 31.12.2002 года: с 01.01.2003 года принята на работу в ООУЗ Психиатрическая больница № 5 (переименованное в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 5») на должность палатной медицинской сестры на 1 ставку, а с 04.05.2012 по 19.07.2012 на должность медицинской сестры процедурной на 1 ставку, 20.07.2012 переведена медицинской сестрой палатной женского отделения на 1 ставку, уволена 16.08.2013 по сокращению штата.

Согласно справке уточняющей характер и условия труда, выданной ГБУЗ Калининградской области «Нестеровская ЦРБ» ФИО1 работала в учреждении с 04.10.1991 года, с 01.01.1998 по 31.12.2002 года. 01.01.1998 ФИО1 была переведена постоянна на должность палатной медицинской сестры психиатрического отделения, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.06.1999 по 28.06.1999 и с 31.03.2000 по 02.07.2001. Работа осуществлялась в условиях нормальной продолжительности рабочего времени на 1 ставку и дает право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам, предусмотренным ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В обязанности медицинской сестры палатной, согласно должностной инструкции, входило непосредственное медицинское обслуживание больных. 

Из должностной инструкции следует, что ФИО1 была занята выполнением непосредственного медицинского обслуживания больных с психиатрическими, психосоматическими заболеваниями. В ее обязанности входило: наблюдение и уход за людьми с психическими заболеваниями, выполнение назначений врачей-психиатров, попалатный обход с врачом-психиатром, ведение листов назначений, листов наблюдений, раскладка, выдача и выпаивание психотропных препаратов совместно с санитаром, работа с документацией, учет токсичных и психотропных сильнодействующих препаратов.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 16 сентября 2003 г. N 438, основными задачами психотерапевтического отделения являются: стационарная лечебно-диагностическая помощь лицам с непсихотическими психическими расстройствами, расстройствами адаптации, психическими заболеваниями в стадии ремиссии, нуждающимся в стационарной психотерапевтической помощи; лечебная помощь, в зависимости от показаний, в виде психотерапии симптомо-, личностно- и социоцентрированной направленности в сочетании с медикаментозными и другими видами лечения, в том числе в индивидуальной, семейной и групповой формах; проведение дифференциально-диагностических мероприятий в сложных клинических случаях; психогигиеническая и психопрофилактическая помощь по преодолению стрессовых ситуаций.

Согласно архивной справке от 12.10.2018 № Х-6, в архивных документах ГБУЗ КО «Психиатрическая больница № 5» имеются сведения о работе ФИО1, которая на основании приказа № от 01.01.2003 с 01.01.2003 принята на должность палатной медицинской сестры на 1 ставку; в карточках-справка с января 2003 по августа 2013 есть сведения о выплате ФИО1 за вредность 25% от оклада. Приказом №-к от 20.02.2008 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29.02.2008 по 28.03.2009. На основании приказа № от 12.11.2008 ФИО1 был разрешен выход на работу после декретного отпуска по уходу за ребенком с 15 ноября 2008 года в должности палатной медицинской сестры на 1 ставку. Приказом № 30 л/с от 16.08.2013 ФИО1 была уволена по сокращению штата.

Списком должностей с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, утвержденного руководителем ОГУЗ «Психиатрическая больница № 5» от 01.01.2003, предусмотрена должность палатной медицинской сестры, что предусмотрено условиями труда среднего медицинского персонала соответствующих специализированных психиатрических лечебных учреждений.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и ФИО7 показали, что работали вместе с ФИО1 в психиатрическом отделении Нестеровской ЦРБ, которое в 2003 году было реорганизовано в Психиатрическую больницу № 5. ФИО1 работала палатной медицинской сестрой на полную ставку, непосредственно была связана с контактом с пациентами, выполняла лечебные процедуры по назначению врачей, раздавала таблетки, делала уколы, ставила больным капельницы и т.п. Отделение являлось стационарным и располагалось в отдельном здании.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) за период работы в ГБУЗ «Психиатрическая больница № 5» за период с 01.01.2003 по 29.02.2008 и с 15.11.2008 по 16.08.2013 имеются сведения о работе ФИО1 на 1 ставку в должности, предусмотренной Списком 2 код 2260000в. 

Представленные доказательства, подтверждают факт работы истицы в качестве палатной медицинской сестры психиатрического отделения ГУЗ КО «Нестеровская ЦРБ» и ГБУЗ КО «Психиатрическая больница № 5» с выполнением трудовых функций среднего медицинского персонала в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения не менее 80% рабочего времени была занята обслуживанием психических больных.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными, истице подлежит включил в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 28.02.2008, с 15.11.2008 по 31.07.2013.

С учетом подлежащих включению по решению суда спорных периодов работы, у истца ФИО1 возникло право, при достижении 50 лет, на досрочную страховую пенсию по старости с 08 сентября 2018.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по отплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) зачесть ФИО1 ФИО12 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности палатной медицинской сестры психиатрического отделения ГБУЗ КО «Нестеровская ЦРБ»; с 01.01.2003 по 28.02.2008 и с 15.11.2008 по 31.07.2013 в должности палатной медицинской сестры ГБУЗ «Психиатрическая больница № 5».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО13 досрочно страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) пользу ФИО1 ФИО14 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019 года.

Судья 

Черняховского городского суда Лялякина Ж.Ю.