Дело № 2-499/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года п. Новоорск 

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И., 

при секретаре Михайловой К.Н., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Энергетикскийпоссовет Оренбургской области, администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилые здания

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО Энергетикский поссовет, администрации МО Новоорский район о признании права собственности на нежилые здания, указывая, что в 2010 году приобрел в аренду по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 101113 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: размещение автостоянки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:18:0901003. Указанный договор аренды был заключен между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО2, право аренды зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. На сегодняшний день договор не расторгнут, претензий со стороны арендодателя не поступали, арендатор продолжает пользоваться земельным участком в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ. 

После заключения данного договора аренды для рациональной эксплуатации стоянки было построено административное здание для охраны и обслуживающего персонала стоянки, а также небольшой гараж. До начала строительства разрешительные документы на строительство данных объектов истцом не получались. В 2011 году строительство указанных зданий было закончено, вся территория автостоянки с возведенными строениями начала использоваться по назначению. 

В 2020 году кадастровым инженером И.И.А. были проведены кадастровые работы в отношении объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым №, местоположением: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №

В ходе выполнения кадастровых работы были установлены основные характеристики зданий: 

- наименование здания: административное здание, назначение: нежилое, общая площадь 49,1 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №; 

- наименование здания: здание гаража; назначение: нежилое, общая площадь 50,2 кв.м., количество этажей - 2, год завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № 

В 2023 году получено Градостроительное заключение "О соответствии размещения объектов недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки МО Энергетикский поссовет 

<

адрес>, подготовленное ООО "ГеоСтар", согласно которому размещение здания гаража и административного здания не противоречит градостроительным нормам и правилам, регламентам, правилам землепользования и застройки МО Энергетикский поссовет 

<

адрес>. Кроме этого, разрешенный вид использования земельного участка, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок №, в границах которого расположены здания, позволяет размещение на нем указанных строений. 

Также были получены заключения "О техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилых зданий: административное здание в 

<

адрес> и гараж со смотровой в 

<

адрес>". Из заключения ООО "ГеоСтар" следует, что несущая способность, пространственная жесткость и устойчивость зданий соответствует нормативным требованиям. Дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности зданий, отсутствуют. Несущие и ограждающие конструкции не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Строения возможно использовать (эксплуатировать) по прямому назначению.

Однако получить разрешение на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство им получены не были. 

В 2022 году он обращался в администрацию МО 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорных объектов недвижимости, на что им были получены письмо отдела архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Обратиться в отдел архитектуры администрации МО Новоорский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку в соответствии с действующими регламентами данные заявления подаются только через личный кабинет портала Госуслуги. Однако система не формирует обращение без присоединения полного пакета документов, необходимых для получения услуги, в том числе: результаты инженерных изысканий, архитектурные и строительные решения, проект организации строительства, разрешение на строительство, строительный проект и т.д., которые получить на уже построенные здания невозможно. 

Считает, что отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольное строительство объекта, так как данное строительство произведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм. На сегодняшний момент узаконение данных объектов не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, отсутствие разрешений на строительство является основанием для отказа органом местного самоуправления в выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, но не является основанием для отказа в приобретении права собственности на объекты недвижимости. 

Просит признать за ним право собственности на нежилые здания: 

- наименование здания - административное здание; назначение - нежилое, общая площадь 49,1 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №; 

наименование здания - здание гаража; назначение - нежилое, общая площадь 50,2 кв.м, количество этажей - 2, года завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме на вышеизложенных основаниях. 

Представитель ответчика – администрации МО Новоорский поссовет Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика – администрации МО 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что нежилые здания,- административное здание; назначение - нежилое, общая площадь 49,1 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №; здание гаража; назначение - нежилое, общая площадь 50,2 кв.м, количество этажей - 2, года завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №, в реестре имущества МО 

<

адрес> отсутствует. Просил принять решение на усмотрение суда. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. 

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 10113 кв.м., из земель населенных пунктов, местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала № 

Разрешенное использование – размещение автостоянки. 

В соответствии с п. 2.1 договора, срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продлен срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 10113 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продлен срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 10113 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО 

<

адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому продлен срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, площадью 10113 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму главы администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком с кадастровым №, площадью 10113 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:18:0901003, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение автостоянки. Учитывая, что возражений со стороны арендодателя – администрации 

<

адрес> не поступало, в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ указанный выше договор аренды земельного участка возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. Задолженности по арендной плате на сегодняшний день по вышеуказанному договору не имеется. 

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулярно вносил плату за аренду земельного участка, что подтверждается соответствующими квитанциями. 

Из технической документации, составленной 10.09.2020кадастровым инженером И.И.А., следует, что административное здание, назначение нежилое, общая площадь 49,1 кв.м., количество этажей 1, год постройки 2011, адрес: 

<

адрес>. Данный объект расположен в границах земельного участка №. 

Из технической документации, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером И.И.А., следует, что здание гаража, назначение нежилое, общая площадь 50,2 кв.м., количество этажей 2, год постройки 2011, адрес: 

<

адрес>. Данный объект расположен в границах земельного участка № 

В 2011 г. истец завершил строительство указанных зданий. Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство истцом получено не было. 

Истец указывает, что обратиться в отдел архитектуры администрации МО Новоорский район с заявлениями о выдаче разрешения на строительство нежилого здания и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства также не представляется возможным, поскольку в соответствии с действующим регламентами данные заявления подаются только через личный кабинет портала Госуслуги. Однако, система не формирует обращение без присоединения полного пакета документов. 

Считает, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку объекта, так как данное строительство было произведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм. На сегодняшний момент узаконение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласнозаключению ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки МО Энергетикского поссовета 

<

адрес>, в результате обследования объекта, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих градостроительного и земельного кодексов РФ, в соответствии с Правилам землепользования и застройки МО Энергетикского поссовета 

<

адрес>, размещение объектов – административноездание и здание гаража на земельном участке с кадастровым № в территориальной зоне П-1, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды, объектов культурного наследия, как основной вид разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории. 

Из заключения ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания – административное здание в 

<

адрес>, следует, что на момент обследования нежилого здания, находящегося по адресу: 

<

адрес> несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация объекта возможна. Сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из заключения ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания – гаража со смотровой в 

<

адрес>, следует, что на момент обследования нежилого здания – здания гаража со смотровой, находящегося по адресу: 

<

адрес> несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация объекта возможна. Сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представленные заключения лицами, участвующими в деле не оспорены. Заключения выполнены организацией, имеющей право на проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. 

Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, с учетом разъяснений в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку нежилое здание возведено на принадлежащем истцу по договору аренды участке, не нарушено целевое использование земельного участка, опасности для жизни и здоровья здание не представляет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Энергетикскийпоссовет Оренбургской области, администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права собственности на нежилые здания, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на следующие нежилые здания: 

- наименование здания - административное здание; назначение - нежилое, общая площадь 49,1 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №; 

- наименование здания - здание гаража; назначение - нежилое, общая площадь 50,2 кв.м, количество этажей - 2, год завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №. 

Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилые зданияадминистративное здание; назначение - нежилое, общая площадь 49,1 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №; здание гаража; назначение - нежилое, общая площадь 50,2 кв.м, количество этажей - 2, года завершения строительства - 2011. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись А.И. Левченков 

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года

Судья: подпись А.И. Левченков