Дело № 2-3032/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Волошенко Т.Л.,

при секретаре Шукшиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ...вой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей »в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания », акционерному обществу « комплекс» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания (далее по тексту – ООО «УК »), акционерному обществу «Рубцовский » (далее по тексту – АО «РубТЭК») о защите прав потребителя. В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Ответчик ООО «УК » является компанией, обслуживающей вышеуказанный жилой дом. Ответчик АО «РубТЭК» является ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО), с которой у истца и жителей дома сложились фактически договорные отношения, а именно оплата за потребленную тепловую энергию поступает на счет ответчика. *** жители дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края провели собрание, на котором решили заключить прямые договора с ответчиком АО «РубТЭК». Решение собственников было оформлено протоколом, который был передан ответчику АО «РубТЭК» для исполнения и находится у него до настоящего момента. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, истец указывает, что независимо от способа управления домом, с *** Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает право собственников и нанимателей жилья в многоквартирных домах на общем собрании принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договор холодного водоснабжения и водоотведения. *** ответчик АО «РубТЭК» направил в адрес ООО «УК » отказ от заключения прямых договоров с жителями дома по ... в г. Рубцовске Алтайского края, мотивировав это тем, что протокол собрания оформлен с нарушением действующего законодательства. Решение общего собрания от *** не было оспорено в установленном порядке и не признано недействительным, что в силу п. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации является обязательным для всех собственником помещений в доме. В связи с чем истец просит обязать ответчика ООО «УК » прекратить начисление оплаты за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению истцу ФИО1; обязать ответчика АО «РубТЭК» заключить письменный договор с ФИО1 на основании решения собственников жилого дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края; обязать АО «РубТЭК» производить начисление оплаты за потребленные ресурсы ФИО1 на квартиру № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края; обязать ответчика АО «РубТЭК» предоставлять квитанцию на оплату за потребленные ресурсы ФИО1 на квартиру № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края не позднее первого числа следующего за расчетным. 

Председатель АКОО ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК » в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте его проведения, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель ответчика АО «РубТЭК» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что заявленные ФИО1 требования являются несостоятельными и необоснованными, поскольку решение собрания собственников по ... в г. Рубцовске ничтожно на основании ч.ч. 2,4 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец является инициатором собрания и обязанность по доказыванию правомочности данного собрания лежит на ней. Таким образом, ФИО1, являясь инициатором собрания собственников помещений многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске от *** в АО «РубТЭК» с соответствующим заявлением и документами не обращалась. Протокол собрания поступил в АО «РубТЭК» от ООО «УК «Стандарт+». Указанные нарушения, препятствуют РСО заключить с собственниками жилых помещения спорного дома договоров теплоснабжения и поставки горячей воды, следовательно, законные интересы истца не могут быть признаны нарушенными со стороны ответчика, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме. 

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает на собственников и нанимателей помещений обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Как указано в п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

Частью 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом было установлено, что ФИО1 является собственником ... края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ***.

Управляющей компанией многоквартирного жилого ... в ... является ООО «УК «Стандарт +», что не оспаривалось сторонами. 

Ответчик АО «РубТЭК» является ресурсоснабжающей организацией. На основании постановления Администрации ... края от *** АО «РубТЭК» наделен статусом единой теплоснабжающей организации на территории ..., которое является поставщиком тепловой энергии для нужд отопления и горячей воды. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее Правила).

В соответствии с п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, предусматривающего заключение договора с ресурсоснабжающей организацией.

В п. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. 

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Суд установил, что *** жителями многоквартирного жилого ... в ... края было проведено общее собрание в форме заочного голосования, на котором было, в том числе, принято решение о заключении прямого договора по горячему водоснабжению и отоплению с РСО – АО «РубТЭК» с ***. 

В п. 1 ч. 1 ст. 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации имеется указание на то, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Таким образом, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Управляющая компания ООО «УК «Стандарт +» в лице директора в адрес РСО АО «РубТЭК» направило письмо от *** с приложением протокола собрания собственником МКД от *** для заключения прямых договоров с собственниками жилых и нежилых помещений спорного многоквартирного дома по горячему водоснабжению и отоплению. При этом, в данном письме было содержание, указывающее на возможность оспаривания данного протокола в судебном порядке. 

На вышеуказанное обращение, представителем АО «РубТЭК» дан ответ со ссылкой на п. 4.4 ч. 2 ст. 44, ст. 46, ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на приложение к приказу Минстроя России от *** /пр было сообщено, что представленный ООО «УК «Стандарт +» пакет документов не отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем, не возникают правовые основания для заключения прямых договоров с АО «РубТЭК», являющегося РСО. Правоотношения по договору теплоснабжения между АО «РубТЭК» и ООО «УК «Стандарт +» по поставке коммунальных ресурсов, а также между ООО «УК «Стандарт +» и собственниками помещений в домах по предоставлению коммунальных услуг, остаются в неизменном виде. 

В ходе рассмотрения дела, представитель АО «РубТЭК», указала, что решение собрания собственников МКД по ... в ... края, от *** является ничтожным, поскольку протокол общего собрания от *** был оформлен с нарушениями норм жилищного законодательства и Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 937/пр. «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», отсутствовал кворум собрания. 

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п. 4.4 п. 4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации) 

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано в п.п. 18, 19 раздела 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *** , в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет организации, ранее управляющей таким домом, уведомление о принятом на заседании решении с приложением копии этого решения. Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

В связи с чем, при прекращении предоставления управляющей организацией определенной коммунальной услуги потребителям, управляющая организация обязана передать ресурсоснабжающим организациям документацию, необходимую для осуществления прямых расчетов с потребителями за коммунальные услуги.

Поскольку, в силу закона ООО «УК «Стандарт +» и АО «РубТЭК» имеет договорные отношения по поставке ресурса для жителей многоквартирного ... в ... края, с учетом представленного решения общего собрания от ***, управляющая компания направила данное волеизъявление собственников дома в РСО.

Изучив возражения ответчика и его позицию в ходе рассмотрения дела, суд отклоняет доводы АО «РубТЭК» в части допущенных нарушений при составлении протокола общего собрания собственников и его предоставление лицом, не являющимся инициатором собрания – ООО «Стандарт +», поскольку протокол от *** и принятые решения на общем собрании собственников многоквартирного дома по ... в ... края в судебном порядке никем не оспорены, ничтожными не признаны, доказательств обратного сторонами не представлено. 

Имея данное решение, АО «РубТЭК» его не исполняет, также в силу того, что оно было представлено не инициатором собрания, а управляющей компанией. Однако, непредставление протокола собрания его инициатором не освобождает ответчика от обязанности заключить договор.

Согласно п. 2 Письма Минстроя России от 04.05.2018 № 20073-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» указано, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. Однако по решению ресурсоснабжающей организации указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении ресурсоснабжающая организация уведомляют лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса российской Федерации, ссли сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, зная о решении, принятом на общем собрании собственников МКД по ... в ... края АО «РубТЭК» обязано было заключить прямые договоры с собственниками данного жилого дома, в том числе с ФИО1 на поставку ресурса, производить ей начисления оплаты и предоставлять платежные документы не позднее первого числа следующего за расчетным.

Из вышеуказанного, а также не оспоренного факта начисления платы за коммунальные услуги по отоплению и горячее водоснабжение управляющей компанией следует, что требования истца об обязании управляющую компанию ООО «УК «Стандарт +» прекратить начисление ФИО1 оплаты за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ...вой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт +» прекратить начисление ФИО1 оплаты за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

Обязать акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» заключить с ФИО1 письменный договор, согласно решению собрания собственников жилого дома по ... края от ***.

Обязать акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» производить ФИО1 начисление оплаты за потребленные ресурсы, предоставляя квитанцию на оплату за потребленные ресурсы в ... края не позднее 1 числа следующего за расчетным месяцем.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт +» в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Л. Волошенко

Решение в окончательной форме вынесено 30.10.2018