РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года Дело № 2-4331/2017

Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:

председательствующего Соловьева В.Н.

при секретаре Чепурновой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда, 

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика 2 – ФИО2,

представителя третьего лица – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, требования мотивированы тем обстоятельством, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ в ненадлежащих условиях. Так, в камерах отсутствовало естественное освещение, вентиляция, горячая вода, нормы жилой площади не соблюдались. В камере стоял зловонный запах канализации, санузлы не оборудованы смывными бачками, не отделены сплошной перегородкой. Просил в связи с отсутствием в СИЗО надлежащих условий для содержания взыскать с Министерства финансов Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

К участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 158 Бюджетного кодекса РФ привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний – ФИО2 (по доверенности) требования не признал, пояснил, что по жалобе ФИО1 проводилась служебная проверка, в ходе которой доводы истца не нашли своего подтверждения. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика - Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не направил. 

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ – ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании требования не признала, в письменном отзыве указала, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жалоб и заявлений на условия содержания за указанный период от ФИО1 не поступало. Размещение по камерам и оборудование камер осуществлялось в соответствии нормами Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 и приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189. Считает, что вина со стороны ответчиков отсутствует, как отсутствует и причинно-следственная связь между действиями администрации учреждения и нарушенным правом, следовательно, отсутствуют необходимые условия для наступления деликтной ответственности. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст.ст. 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Анализируя положения ст.ст. 151, 1069, 1099, 1100 ГК РФ, а также разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суд приходит к выводу, что в предмет доказывания для решения вопроса о наличии оснований для возмещения истцу морального вреда входит совокупность условий гражданской ответственности: 1) наступление вреда, 2) противоправное поведение причинителя вреда, 3) причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями; 4) вина причинителя вреда.

Бремя доказывания факта наступления вреда и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями возлагается на потерпевшего (истца).

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 7 и 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон) местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в частности, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила внутреннего распорядка). 

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок в том числе: приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых. 

В соответствии со ст. 17 данного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка. 

В силу ст. 22 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 23 данного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии со ст. 24 вышеуказанного Закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. 

Таким образом, размещение подозреваемых и обвиняемых должно производиться с уважением человеческого достоинства, не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, а также в соответствии с материально-бытовыми, медико-санитарными, санитарно-гигиеническими и санитарно-эпидемиологического требованиями.

Истец, заявляя исковые требования о компенсации морального вреда, указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в СИЗО-2, где условия содержания не соответствовали установленным.

Из справки по личному делу ФИО1 следует, что он прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной главным энергетиком ОКБИ и ХО ТРР, следует, что проверки температурного режима, вентиляции, естественного и искусственного освещения в камерных помещениях на соответствие санитарным нормам проводятся работниками ЦГСЭН-1 ФКУЗ МЧС-19 ФСИН России по РХ. В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ данные акты проверок отсутствуют. 

В камерах, где содержался истец, санитарные узлы в камерах полностью изолированы, сливной бачок в камерных помещениях отсутствует, смыв воды в санузле осуществляется шаровым краном Ду 15. В камерах имеются окна с форточкой и внутристенные каналы со стороны коридора над камерной дверью, что способствует естественной вентиляции. Для естественного освещения и вентиляции в камерах установлены окна размером 90 см х 120 см. 

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

В камерных помещениях имелись водоразборные краны только с холодным централизованным водоснабжением. Подключение горячего водоснабжения в камерах производится поэтапно, по мере федерального финансирования. 

Для соблюдения гигиенических и санитарных норм в части проведения санитарной обработки (помывки в душе), помывка в душевых помещения, оборудованных горячим и холодным водоснабжением, производится раз в неделю, продолжительностью не менее 15 минут. Еженедельно осуществляется смена постельного белья. также для обеспечения горячей водой выдавался электрокипятильник бытового заводского изготовления. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются в установленное время с учетом потребности. 

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Хакасия поступила жалоба осужденного ФИО1 о нарушении его прав администрацией ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период содержания в СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: отсутствие в камерах вентиляции, горячей воды, несоответствие жилой площади установленным нормам, отсутствие сливного бачка в санузле, недостаточное искусственное и естественное освещение в камерах.

По поручению прокуратуры Республики Хакасия УФСИН России по РХ проведена служебная проверка по жалобе ФИО1 

Согласно заключению о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ доводы ФИО1 о нарушении его прав при содержании в СИЗО-2 в ходе проверки своего подтверждения не нашли. 

Доказательства иных обращений ФИО1 в спорный период с жалобами к администрации СИЗО-2 или в прокуратуру г. Абакана на условия содержания в СИЗО-2 в материалах дела отсутствуют. 

Каких-либо определенных фактов нарушения его прав человека и гражданина в период содержания в СИЗО-2 ФИО1 не указывает. Доводы искового заявления носят оценочный характер и не основаны на доказательствах.

Вина должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РХ, как условие деликтной ответственности, какими-либо доказательствами не подтверждается. 

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истец доказательств причинения ему морального и физического вреда не представил.

Процессуальные права реализуются сторонами по своему усмотрению, при этом стороны несут риск правовых последствий неосуществления отдельных процессуальных действий, включая непредставление достаточных доказательств в обоснование своих исковых требований.

Поскольку истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, что имеющиеся в СИЗО-2 нарушения по содержанию носили индивидуальный дискриминационный характер, то есть допускались избирательно в его отношении, что действиями должностных лиц СИЗО-2 причинены ему нравственные и физические страдания, вред здоровью, суд не усматривает наличия совокупности всех условий деликтной ответственности и, как следствие, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий В.Н. Соловьев

Мотивированное решение суда изготовлено: 11.08.2017.