Дело № 2-890/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 20 мая 2020 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Антропова И.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-890/2020 по исковому заявлению ФИО5 к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании договора о праве застройки иным документом, удостоверяющим право на земельный участок, выданный гражданам и подтверждающим ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании договора о праве застройки № от 25.04.1946 иным документом, удостоверяющим право на землю, выданный гражданам и подтверждающим ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости - земельный участок по адресу 

<

адрес>.

В обоснование иска указывает, что жилой 

<

адрес> принадлежит административному истцу на основании договора от 29.03.1985, зарегистрированного в реестре ПГНК за №, заключенного между ФИО5 и ФИО3 Указанный дом принадлежал ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.12.1979, зарегистрированного в реестре №, от наследодателя ФИО4 В свою очередь, указанный жилой дом принадлежал ФИО4 на основании договора дарения от 15.01.1966, по реестру №, заключенного между ней и ФИО7 ФИО7 дом принадлежал на основании договора купли-продажи от 19.06.1956 по реестру №, заключенному между ФИО6 и ФИО7 ФИО6 дом принадлежал на основании договора о праве застройки от 25.04.1946 №, зарегистрированного в реестре ПГНК за №, заключенного между Горкомхозом и ФИО6, в котором данный дом значится под №, и содержит размер земельного участка 25х60 метров (что составляет 1500 кв.м.), данный участок предоставлен на 50 лет. 04.08.2019 истцом в Управление Росреестра по Свердловской области подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Свердловской области принято решение № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием сведений, позволяющих считать указанный объект недвижимости ранее учтенным. 21.08.2019 в Управление Росреестра по Свердловской области подано заявление об устранении технической ошибки и отмене решения об отказе в кадастровом учете. 19.06.2020 в Администрацию городского округа Первоуральск истцом подано заявление о выдаче справки о смене (или соответствии) адреса 

<

адрес>, смена номера дома произошла в период с 1946 года по 1956 год с № на №. Ответ получен не был. 08.10.2019 истцом подано повторное заявление. 12.11.2019 получен ответ, в котором говорится о невозможности представления документа, подтверждающего смену адреса из-за отсутствия такого документа. 21.10.2019 получен повторный отказ Росреестра в регистрации земельного участка из-за отсутствия сведений о площади и расхождении в адресе объекта недвижимости. 18.11.2019 истец обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных действий Администрации городского округа Первоуральск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Невозможность постановки земельного участка на кадастровый учет, как ранее учтенный, лишает истца дальнейшей возможности оформления прав на данный участок. Договор о праве застройки № от 25.04.1946 является единственным первичным документом, подтверждающим возникновение каких-либо прав на земельный участок. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от 18.05.2019 № сроком на три года, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Росреестра по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.12.2019 № сроком до 31 декабря 2022 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенными в письменном отзыве на исковое заявление, просила отказать в заявленных истцом требованиях либо исключить Управление Росреестра по Свердловской области из числа ответчиков по делу.

Представители административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск, заинтересованного лица СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Западное БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. С учетом изложенного, и поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Иск о признании права собственности может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки, части земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (ч. 1).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2).

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 5) кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); 9) площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место; 20) номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ, 25) кадастровый номер.

Таким образом, законом установлены признаки земельного участка, позволяющие индивидуализировать его уникальные характеристики как объекта гражданских правоотношений, при этом земельный участок как объект права возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилой 

<

адрес> принадлежит истцу ФИО5 на основании договора купли-продажи от 29.03.1985, зарегистрированного в реестре за №, заключенному между ней и ФИО3 (л.д. 104).

Ранее указанный дом принадлежал ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.12.1979, зарегистрированного в реестре за №, от наследодателя ФИО4 (л.д. 103).

Указанный жилой дом принадлежал наследодателю ФИО4 на основании договора дарения от 15.01.1966, зарегистрированного в реестре за №, заключенного между ФИО4 и ФИО7 (л.д. 105).

ФИО7 дом принадлежал на основании договора купли-продажи от 19.06.1956, зарегистрированного в реестре за №, заключенному между ФИО7 и ФИО6 (л.д. 106). Как следует из текста указанного договора ФИО6 продал, а ФИО7 купил домовладение, находящееся в 

<

адрес> под номером двадцать восемь (28), расположенное на земельном участке в одну тысячу четыреста двадцать кв.метров, принадлежащее ФИО6 на праве личной собственности, согласно справки Бюро технической инвентаризации Первоуральского Горкомхоза от 18.06.1956 за №.

Соответственно, в свою очередь ФИО6 указанный дом принадлежал на основании договора о праве застройки от 25.04.1946 №, заключенного между Горкомхозом и ФИО6

Вместе с тем, как следует из текста указанного договора о праве застройки № от 25.04.1946, Первоуральский Горкомхоз, с одной стороны, и ФИО6, именуемый в дальнейшем «Застройщик», с другой стороны, заключили настоящий договор в следующем: Горкомхоз предоставляет Застройщику на право застройки сроком на 50 лет земельный участок, значащийся под № по 

<

адрес>, имеющий по фасаду 25 метров, задней меже 25 метров, по правой меже 60 метров и по левой меже 60 метров, для возведения на нем Застройщиком следующих строений и сооружений: одноэтажный бревенчатый жилой дом с надворными постройками. Согласно п. 12 данного договора дом был выстроен с 1937 году, но оформления договора застройки не было (л.д. 100-102).

Письмом Администрации городского округа Первоуральск от 06 ноября 2019 года № заявителю ФИО5 отказано в выдаче документа о смене адреса объекта недвижимости – земельного участка с 

<

адрес> (л.д. 93).

Из сообщения ПМКУ «Муниципальный архив» от 28.02.2020 №, следует, что в просмотренных документах архивного фонда № «Первоуральская государственная нотариальная контора» сведений об изменении адреса жилого дома с 

<

адрес>, не обнаружено (л.д. 99).

Согласно ответу СОГУП «Областной центр недвижимости» «Западное БТИ» от 02.03.2020 № объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на технический учет, суду представлен технический паспорт по состоянию на 04.03.2016, а также копии правоустанавливающих документов на указанный дом за ФИО5 (л.д.107-126).

Из справки о наличии земельного участка № от 10.10.2019, выданной председателем уличного комитета 

<

адрес> № ФИО8, ФИО9, проживающая по адресу: 

<

адрес>, имеет свой приусадебный участок в количестве 

<

данные изъяты> соток (л.д.15).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за иным лицом. 

Как следует из правоустанавливающих документов, предоставленных для регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, имеется договор о праве застройки от 03.07.1946 на земельном участке под № по 

<

адрес>.

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 14.01.2016 № существующему жилому дому и земельному участку в Российской Федерации, 

<

адрес>, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес> (л.д. 85).

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что фактически имело место изменение нумерации домов № и № по 

<

адрес>. 

Соответственно, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежал в свою очередь ФИО6 на основании договора о праве застройки от 25.04.1946 №, заключенному между Горкомхозом и ФИО6, указанный в данном договоре с адресом: 

<

адрес>.

Таким образом, требования истца ФИО5 о признании договора о праве застройки № от 25.04.1946 иным документом, удостоверяющим право на землю, выданный гражданам и подтверждающим ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости - земельный участок по адресу 

<

адрес>, подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, требования истца к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области удовлетворению не подлежат. 

В силу положений Федерального закона Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" и Федерального закона "13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" указанный орган осуществляетт действия учетного характера в заявительном порядке и не имеетт материально-правовой заинтересованности в рассматриваемом споре. При таких обстоятельствах Управление Росреестра по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Администрации городского округа Первоуральск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании договора о праве застройки иным документом, удостоверяющим право на земельный участок, выданный гражданам и подтверждающим ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости - удовлетворить частично.

Признать договор о праве застройки № от 25.04.1946 иным документом, удостоверяющим права на землю, выданный гражданам и подтверждающим ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости - земельный участок по адресу 

<

адрес>.

исковые требования ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании договора о праве застройки иным документом, удостоверяющим право на земельный участок, выданный гражданам и подтверждающим ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов