Дело № 12-33/2024

УИД: 23MS0009-01-2023-003318-46

РЕШЕНИЕ

г. Армавир 18 января 2024 года

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Поликарпов А.В., 

при секретаре Бадаловой В.С.,

с участием: 

защитника Познахарева В.В. по доверенности Вирясова К.С.,

помощника прокурора г.Армавира Белковой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Познахарева В.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г. Армавира - мировым судьей судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края от 19.12.2023 года по делу об административном правонарушении ведущий специалист отдела контроля городского хозяйства администрации МО г. Армавир Познахарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства. 

Познахарев В.В. обратился с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы ее заявитель указал, что не согласен с обжалованным постановлением, вынесенным в отношении него по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поскольку полагает, что дела об административных правонарушениях в отношении юридического и должностного лица (соответственно ООО УК «Мой город» и его руководителя) по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях», возбуждены обоснованно на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, то есть при непосредственном обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом, проведение проверки по правилам, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-Ф и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ не является обязательным условием для возбуждения дел об административном правонарушении по указанному основанию. В жалобе ее заявитель просил обжалованное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

В судебное заседание ФИО1 согласно его позиции не участвовал, участвующий в судебном заседании его защитник Вирясов К.С. настаивал на удовлетворении жалобы, просил постановление отменить и прекратить производство по делу.

Помощник прокурора города Армавира Белкова С.А. просила об отказе в удовлетворении жалобы, поддержала письменные возражения на жалобу, пояснила, что привлечение Познахарева В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ является обоснованным, поскольку проверка Познахаревым В.В. проведена, при отсутствии оснований для ее проведения и без согласования с органами прокуратуры, в связи с чем, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, Познахаревым В.В. совершено правонарушение, за которое обжалованным постановлением мирового судьи он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 28.08.2023 года должностное лицо Познахарев В.В., являясь ведущим специалистом отдела контроля городского хозяйства Администрации МО г. Армавир, расположенного по адресу: 

<

...>, допустил несоблюдение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК «Мой город» по адресу: 

<

...>, при отсутствии оснований для ее проведения и без согласования с органами прокуратуры.

При этом, согласно жалобе, материалов дела, Познахаревым В.В. 28.08.2023 года составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.2, Закон Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях» и соответственно возбуждены дела по указанной норме закона в отношении юридического и должностного лица (соответственно ООО УК «Мой город» и его руководителя, при этом, указанные дела об административном правонарушении возбуждены на основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, то есть при непосредственном обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации) установлены особенности организации и осуществления, в том числе, муниципального контроля.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации установлены ограничения на проведение, в том числе, в 2023 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ( далее - Федеральный от 31 июля 2020 года N 248 и Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ).

При этом подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации установлены основания проведения, в том числе, в 2023 году, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий и внеплановых проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248 и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, при условии согласования с органами прокуратуры.

При этом, ни одно из указанных подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации оснований по данному делу не установлено, данном случае должностным лицом Познахаревым В.В. проведены не внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие и не внеплановая проверка в отношении ООО УК «Мой город» и его руководителя, а в ходе мониторинга соблюдения требований закона по уборке бытового мусора непосредственно обнаружение достаточные данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ вилось поводом к возбуждению дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.2, Закон Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях». 

Иное толкование совокупности вышеприведенных требований закона противоречит их смыслу, поскольку в таком случае при непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения уполномоченное должностное лицо лишено возможности возбудить дело об административном правонарушении.

Таким образом, суд полагает, что мировым судьей неверно применены нормы материального права при рассмотрении дела.

По результатам рассмотрения вышеуказанной наличии или отсутствии в действиях ООО УК «Мой город» и его руководителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях», поскольку это не является предметом рассмотрения настоящей жалобы, суд полагает, что, данном случае, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в действиях должностного лица Познахарева В.В. отсутствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 г. Армавира - мирового судьей судебного участка № 9 г. Армавира Краснодарского края от 19.12.2023 года по делу об административном правонарушении, которым ведущий специалист отдела контроля городского хозяйства администрации МО г. Армавир Познахарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ - отменить и производство по указанному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях Познахарева В.В. состава указанного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке установленном ст. ст. 30.12- 30.14 КоАП РФ, в срок установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Председательствующий подпись