№ 2-3251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

Истец 

<

ФИО>1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 

<

дата> обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Однако решением 

<

номер> руководителя УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> истице отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не включен период работы 

<

ФИО>1 с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес> в должности воспитателя, поскольку данное наименование детского учреждения Списками не поименовано. Также исключен период нахождения 

<

ФИО>1 с 

<

дата> по 

<

дата> в учебном отпуске.

Считает, что отказ не основан на законе, поскольку факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды документально подтвержден. Просит суд удовлетворить заявление и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 

<

дата>. 

В судебном заседании истец 

<

ФИО>1 доводы иска поддержала и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в 

<

адрес> 

<

ФИО>4, действующая на основании доверенности, возражала против предъявленного искового заявления, просила отказать в иске в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 

<

номер>н от 

<

дата> закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 

<

дата>, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

На основании частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из Постановления Конституционного Суда РФ 

<

номер>-П от 

<

дата> по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что 

<

ФИО>1 

<

дата> обратилась в УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж.

Решением 

<

номер> от 

<

дата> начальника УПРФ в 

<

адрес> 

<

ФИО>1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 6 лет 1 месяц 14 дней, страховой стаж составляет 26 лет 4 месяца 25 дней.

А именно, не включен период работы 

<

ФИО>1 с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес> в должности воспитателя, поскольку данное наименование детского учреждения Списками не поименовано.

В силу п. 2 Постановления 

<

ФИО>2 от 

<

дата> N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей, утвержденным вышеуказанным Постановлением в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1067, в разделе "Наименование учреждений" содержатся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад и центр развития ребенка - детский сад.

Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 

<

дата> N 392-О, от 

<

дата> N 83-О, от 

<

дата> N 584-О, от 

<

дата> N 436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>, поименована должности «учитель» и «воспитатель» в «дошкольных образовательных учреждениях: детских садов всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>, периоды выполнявшейся до 

<

дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 

<

дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что 

<

ФИО>1 осуществляет трудовую деятельность в детском саду 

<

номер> 

<

адрес> с 

<

дата> на основании приказа 

<

номер> от 

<

дата> в должности воспитателя на полную ставку по настоящее время, что подтверждается справкой 

<

номер> от 

<

дата>.

Указанное образовательное учреждение неоднократно переименовывалось, что следует из справки 

<

номер> от 

<

дата>.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Факт трудовой деятельности 

<

ФИО>1 в детском саду 

<

номер> «Катенька» Негосударственного образовательного учреждения «Центр детства «Газпром» также подтверждается записями в трудовой книжке установленного образца и не оспаривался ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, 

<

ФИО>1 осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем указанный период работы в должности воспитателя детского сада подлежит включению в специальный страховой стаж.

Кроме того, ответчиком не включен период нахождения 

<

ФИО>1 в с 

<

дата> по 

<

дата> в учебном отпуске.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата> 

<

номер> федеральные законы, приняты до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения в учебных отпусках 

<

ФИО>1 подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что 

<

ФИО>1 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку требуемый специальный стаж у нее составляет более 25 лет. 

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имеется специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что 

<

ФИО>1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с 

<

дата>.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования 

<

ФИО>1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования 

<

ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа 

<

ФИО>1 включения в специальный трудовой стаж периода нахождения с 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес> в должности воспитателя, 

<

дата> по 

<

дата> нахождения в учебном отпуске.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить 

<

ФИО>1 в специальный трудовой стаж периоды:

- 

<

дата> по 

<

дата> в 

<

адрес> в должности воспитателя,

- 

<

дата> по 

<

дата> нахождения в учебном отпуске.

Назначить 

<

ФИО>1 пенсию со дня возникновения права, то есть с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2017 года.

Судья Е.В. Шамухамедова