Дело № 2-1483/2020

Решение

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Анненковой Т.С., 

при секретаре судебного заседания Чижове Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее по тексту УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ответчик), в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж период с 01.11.1994 года по 16.07.1995 года, в течение которого она состояла на регистрационном учете в качестве безработного в Ленинском районном отделе занятости населения г. Саратова и получала пособие по безработице, период трудовой деятельности в должности старшего библиотекаря в среднем профтехучилище №19 с 17.07.1995 года по 05.09.2000 года, период с 18.01.2001 года по 28.10.2001 года, в течение которого истец состояла на регистрационном учете в качестве безработного в КГУ СО «ЦЗН г. Саратова» ОСЗН Ленинского и Кировского районов и получала пособие по безработице; обязать ответчика произвести перерасчет пенсионного обеспечения в сторону увеличения в связи с включением в трудовой стаж вышеназванных периодов; взыскать с ответчика в свою пользу понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 56 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 21.04.2012 года является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости. С 01.01.2002 года трудовые пенсии устанавливались в строгом соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 года ранее назначенные пенсии пересмотрены по нормам Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж при установлении пенсии включаются периоды работы, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд. Индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». К страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата, предусмотренная ч.1 ст.16 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер трудовой пенсии исчисляется индивидуально каждому пенсионеру исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который состоял из двух частей – приобретенный за период до вступления в силу Закона №173-ФЗ т.е. до 01.01.2002 года и после указанной даты. С 01.01.2010 года в состав расчетного пенсионного капитала также входит сумма валоризации. Указывает, что законом предусмотрен расчет размера страховой пенсии по старости по формуле. Согласно ответа УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова от 21.08.2020 года №К-535-1102-27463, размер пенсии истца установлен в соответствии с действующим законодательством. Однако при начислении пенсии истцу не были учтены периоды с 01.11.1994 года по 16.07.1995 года в течение которого она состояла на регистрационном учете в качестве безработного в Ленинском районном отделе занятости населения г. Саратова, период трудовой деятельности в должности старшего библиотекаря в среднем профтехучилище №19 с 17.07.1995 года по 05.09.2000 года, период с 18.01.2001 года по 28.10.2001 года в течение которого истец состояла на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ СО «ЦЗН г. Саратова» ОСЗН Ленинского и Кировского районов. Полагает, что позиция ответчика противоречит действующем законодательству и нарушает права и ее законные интересы. Указывает, что факт получения пособия по безработице и осуществление трудовой деятельности дает ей право включить это время в страховой стаж. В связи с отсутствием у нее необходимых значений и опыта в области юриспруденции, для написания искового заявления ФИО1 вынуждена была обратиться к профессиональным юристам в ООО «Щит Фемиды», с которыми заключила договор возмездного оказания юридических услуг физическому лицу №ВА 07/321 от 14.07.2020 года. Стоимость услуг по договору составила 56 000 рублей. В связи с этим, она просит взыскать с ответчика понесённые судебные расходы в указанной сумме.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Не оспаривала тот факт, что с заявлением о включении спорных периодов в трудовой стаж и перерасчете размера пенсии она в пенсионный орган не обращалась, так как юристы посоветовали ей сразу обратиться с иском в суд.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39) и относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Так, до 01.01.1992 года порядок назначения пенсий регулировался Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»; затем до 01.01.2002 года порядок назначения пенсий регулировался Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»; с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

При этом с указанной даты Федеральный закон № 173-ФЗ применяется в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ, в том числе, применяются нормы, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий до 01.01.2015 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №173-ФЗ правом на трудовую пенсию по старости пользовались женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 указанного закона, засчитывались «нестраховые» периоды, в том числе период получения пособия по безработице (подпункт 4 пункта 1 ст. 11 Федерального закона №173-ФЗ).

В соответствии со статьями 11, 12 Федерального закон №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11, засчитываются иные периоды, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона №400-ФЗ). 

Согласно статье 15 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии по старости устанавливается путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. 

В соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. 

В соответствии с п. п. 3, 50 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Приказом Минтруда России от 17.11.2014 года № 884н (далее Правила №884н) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 Правил №884н.

Согласно пунктам 25-28 Правил №884н днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органном выносится решение о перерасчете, назначении страховой пенсии и в соответствии с нормативными актами, действующими на этот день (ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ). 

Аналогичные положения содержались в ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ.

Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н определено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 года №16п на граждан возложена обязанность при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представить документы для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ, в том числе об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона №173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31.12. 2014 года.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Исходя из вышеуказанных норм права заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Таким образом, ответственность за непредставление документа, подтверждающего право на включение в страховой стаж периодов трудовой деятельности и получения пособия по безработице лежит на в данном случае на истце.

Согласно материалам пенсионного дела с 14.09.1976 года по 20.04.2012 года ФИО1 являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ.2012 года при достижении возраста 55 лет истцу установлена страховая (трудовая) пенсия по старости в беззаявительном порядке на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Оценка пенсионных прав истца произведена в наиболее выгодном варианте по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ. 

Размер пенсии установлен ФИО1 в соответствии с действующим законодательством на основании имеющихся документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до обращения с настоящим иском в суд ФИО1 в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась и не предоставляла ответчику документы, подтверждающие ее стаж для возможного перерасчета пенсии (в частности справки из центра занятости о получении пособия по безработице, а также справки, подтверждающей период работы в СПТУ № 19 в качестве старшего библиотекаря).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 19 Федерального закона №173-ФЗ ответчик в извещении от 20.03.2012 года о назначении трудовой пенсии по старости разъяснил ФИО1, что в случае если истец располагает дополнительными документами о стаже, заработке и т.д., ей необходимо обратиться в пенсионный орган с советующим заявлением, предоставив необходимые документы.

21.08.2020 года аналогичные разъяснения о необходимости обращения в Клиентскую службу УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова для решения вопроса о перерасчете размера пенсии при наличии у ФИО1 документов о периодах работы, а также о социально значимых периодах, засчитываемых в страховой стаж были направлены ответчиком в адрес истца.

На основании представленных сторонами доказательств судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась. Расчет размера страховой пенсии ФИО1 был произведен на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов. 

Суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (ч.1 ст. 11 ГК РФ). 

В силу статьи 2 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов гражданских правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

По смыслу указанных норм права, способы защиты полежат применению в случае, когда имеет место нарушение прав и законных интересов лица, требующего их применения. Тем самым гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Поскольку именно истец не выполнила возложенную на нее законом обязанность по обращению с заявлением и предоставлению документов, то в данном случае вина пенсионного органа отсутствует.

Суд не относится к органам, в который граждане первоначально, минуя установленную законом процедуру, могут обращаться за перерасчетом страховых пенсий.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено доказательств, что в настоящее время ее пенсионные права нарушены ответчиком, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в силу ст. 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителя.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то требование о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 56 000 рублей в силу ст. 98 ГПК РФ также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения 30 ноября 2020 года.

Судья Т.С. Анненкова