Дело 2А-328/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации30 октября 2018г. г. Макушино

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьиНовоселова И.А.,

при секретаре Карповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области (далее Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 с 09.07.2010 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, является плательщиком налогов, исчисление и уплата которых связана с осуществляемой им предпринимательской деятельностью. По данным налогового органа за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное страхование в сумме 76780,05 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3796,85 руб., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 579,46 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 19356,48 руб., пени, исчисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 53047,26 руб. 

В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлено заказным письмом требование от 20.07.2017 №23231 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в вышеуказанной сумме задолженности, которую налогоплательщик должен был уплатить до 09.08.2017г. В связи с неисполнением вышеуказанного требования в полном объёме, инспекцией было принято решение от 28.09.2017 № 6077 о взыскании налога, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на расчетном счете, инспекцией принято постановление №45100004899 от 28.09.2017г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка). Постановление 45100004899 от 28.09.2017г. в электронном виде направлено в Макушинский районный отдел судебных приставов по Курганской области. 

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено и до настоящего времени не прекращено исполнительное производство №1928/18/45046-ИП от 12.03.2018. Задолженность не погашена, каких-либо действий в целях ее погашения должником не предпринимается, поэтому в отношении должника для своевременного, полного и правильного исполнения требований, необходимо установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

Представитель административного истца и судебный пристав в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в административном заявлении административный истец просил дело рассмотреть без участия представителя налогового органа (л.д. 3-4)

Административный ответчик на судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания. В ходе подготовки дела к судебному заседанию предоставил заявление, в которомпросит административное исковое заявление рассмотреть в его отсутствии, с исковыми требованиями согласен в полном объеме. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15этого Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Постановление налогового органа в силу п. 5 ч. 1 ст. 12Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии со ст. 67 данного Федерального закона:

1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

3. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

ФИО1 с 09.07.2010зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.06.2018г. (л.д. 6). 

В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено требование №23231 от 20.07.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов в общем размере 76780,05 руб. по состоянию на 20.07.2017. (л.д. 10). В установленный в требовании срок, вышеуказанная сумма налога ФИО1 уплачена не была.

Решением № 6077 от 28.09.2018г. Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области было постановлено произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ФИО1 на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 20.07.2017 №23231, в размере 76780,05руб. (л.д. 13). 

Постановлением Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской области №45100004899 от 28.09.2017г. произведено взыскание налога в размере 76780.05 руб. за счет имущества ФИО1 (л.д. 17).

На л.д.18 имеется Уточнение к постановлению № 45100004899о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации, индивидуального предпринимателя от 21.06.2018 заместителя начальника ИФНС по г. Кургану ФИО3, из которого следует, что в виду частичного (полного) добровольного погашения задолженности ФИО1, сообщает уточненные сведения о задолженности, подлежащие взысканию за счет имущества организации-должника по постановлению № 45100004899 от 28.09.2017. Согласно расшифровки задолженности налогоплательщика ФИО1 общая сумма задолженности составляет 39128,29 рублей (л.д.19).

12.03.2018 судебным приставом-исполнителем Макушинского РО СП по Курганской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №1928/18/45046-ИП от 12.03.2018г.Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа сроком в течение 5 - ти дней с момента получения копии постановления. Также судебным исполнителем были приняты меры для отыскания имущества и денежных средств должника, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Согласно информации Макушинского РО СП, в отношении ФИО1 на исполнении находится три исполнительных производства, направлены постановления об обращении взыскания на пенсию должника (должник является получателем пенсии по инвалидности). Остаток задолженности составил по состоянию на 12.10.2018г.: ИП № 969/16/45046 = 3962,37 руб., ИП № 8872/17/45046=39128,29 руб., ИП № 1928/18/45046= 28105,69руб.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения Межрайонной ИФНС России №7 по Курганской областив суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, должник добровольно не принял мер к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представил.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Межрайонная ИФНС России №7 по Курганской областиосвобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования в размере 300 рублей (подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ). 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курганской области к ФИО1, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации к ТаспаевуАмангельды Акумбаевичудо исполнения обязательств по уплате задолженности по налогам и сборам.

Взыскать с ФИО1 Акумбаевичав доход муниципального образования Макушинский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в месячный срок, путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд Курганской области.

Судья: И.А. Новоселов