Дело № 2-780/2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 11 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Свои требования мотивировала тем, что 30.01.2017 она обратилась к ответчику за назначением ей досрочной пенсии, поскольку работала во вредных условиях. Решением УПФР от 14.04.2017 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа: в специальный стаж не включены периоды ее работы на ГОФ «Анжерская» с 13.11.1991 по 11.03.1994 в качестве машиниста установок обогащения.

Истец считает, что ее работа в указанный период в качестве машиниста установок обогащения соответствовала профессии «машиниста установок обогащения и брикетирования», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Выполняемые ею должностные обязанности в спорный период работы соответствовали должностным обязанностям ЕТКС, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 225/15-87.

Получить справку, уточняющую особый характер работы для назначения льготной пенсии не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. 

Считает, что она работала во вредных условиях труда, что подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой кадрового учета, продолжительностью отпуска, приказом о прохождении периодического медосмотра, в связи с чем имеет право на досрочную пенсию. 

Просила суд включить период работы на ГОФ «Анжерская» в профессии машиниста установок обогащения с 13.11.1991 года по 11.03.1994 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2012г. № 400 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец доводы, изложенные в заявлении, и заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 01 от 01.07.2018 года, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении от 14.04.2017 года, суду пояснила, что заключение государственной экспертизы условий труда не оспаривает.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 30.01.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа: в специальный стаж истца не включен период работы машинистом установок обогащения с 13.11.1991 года по 11.03.1994 года (2 года 3 месяцев 29 дней) в ГОФ «Анжерская», поскольку наименовании профессии «машинист установок обогащения» не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10.

Согласно сведениям трудовой книжки спорный период с 13.11.1991 года по 11.03.1994 года истец работала в ГОФ «Анжерская» о/о «Кузбассуглеобогащение», а именно 13.11.1991 года принята в ГОФ «Анжерская» в основное производство машинистом установок обогащения 3 разряда, 11.03.1994 года уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №к от 30.03.1994) (л.д.8).

Из архивной справки от 15.02.2017 года (л.д.19), следует, что истец действительно работала в ГОФ «Анжерская» и на основании документов по личному составу установлено, что 13.11.19891 принята в основное производство машинистом установок обогащения 3 разряда с тарифной ставкой 2-43 (приказ №-к от 18.11.1991г.), 11.03.1994 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №-к от 30.03.1994г.). Нахождения в отпуске без содержания, прохождение курсов, отпуска по уходу за ребенком не было. Также архивная справка (л.д. 18) подтверждает, что в спорный период истцу ежемесячно начислялась заработная плата. 

Согласно исторической справке обогатительная фабрика 9/15 была переименована в Групповую обогатительную фабрику «Анжерская» (ГОФ «Анжерская») на основании приказа МУП СССР № 313 от 15.07.1971 года. 19.08.1997 года на основании распоряжения Администрации г. Анжеро-Судженска № Групповая обогатительная фабрика «Анжерская» было переименована в Закрытое акционерное общество обогатительная фабрика «Анжерская» (ЗАО ОФ «Анжерская») (л.д.41), прекратило свою деятельность 30.04.2004г.

Согласно архивной копии перечня рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ГОФ «Судженская» г. Анжеро-Судженска значиться профессия машинист установок обогащения (л.д.48).

В архивной копии личной карточки истца № (л.д. 15), значится, что она была принята ГОФ «Анжерская» 13.11.1991 году по профессии машинист установок обогащения 3 разряда, уволена по собственному желанию с 11.03.1994 (приказ №к от 30.03.1994). Также из данной личной карточки следует, что истец окончила ГПТУ-42 г. Анжеро-Судженск по специальности обогатитель широкого профиля. 

Согласно архивной справке МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» № от 13.06.2017г. (л.д. 21) документы по основной деятельности (должностные инструкции, штатные расписания, расшифровки видов оплаты труда, профессий, участков) на работников ГОФ «Анжерская» в архив на хранение не поступали.

Определением суда 18.07.2018 года по делу была назначена экспертиза характера и условий труда истца. Согласно заключению № от 21.08.2018 года государственной экспертизы условия труда и характер работы, выполняемой истцом в период работы на ГОФ «Анжерская» в качестве машиниста установок обогащения с 13.11.1991 по 11.03.1994, соответствует работе по профессии, предусмотренной Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиям труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» на обогатительных фабриках и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности - «машинисты установок обогащения и брикетирования».

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим:

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N 165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400 «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет. 

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно с ч.3 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

– Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

– Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях имеют рабочие по профессии "машинисты установок обогащения и брикетирования" (2030000а-14315).

До 01.01.1992 года пенсия работникам обогатительных фабрик по обогащению угля назначалась по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173, разделом III «Агломерация и обогащение. Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля,.. .. Брикетные фабрики, цехи и установки» предусмотрены: машинисты (мотористы) питателей; рабочие, занятые на обогащении в дробильных, дробильно-сортировочных, дробильно-шихтовых, шихтовых и помольных цехах, отделениях и установках; рабочие (в том числе машинисты, мотористы и их помощники), занятые на грохотах, дробилках, перекачке реагентов, отсадочных, флотационных и промывочных машинах, моечных комбинатах и желобах, вакуум-фильтрах, столах «Тельсмитта», сепараторах, брикетных прессах, сушильных и омасливающих установках, дозировочных устройствах, обеспыливателях, конвейерах и транспортерах, элеваторах, сгустителях и центрифугах.

Профессии «машинист установок обогащения и брикетирования» указанный список не содержит.

С 01.01.1992 года для определения права на назначение пенсии работникам, занятым на обогатительных фабриках по обогащению угля, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления досрочной пенсии в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 июля 2006 года № 316-О, от 21 декабря 2006 года № 578-О и от 24 января 2008 года № 40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исключение из специального трудового стажа спорного периода работы по причине неполного наименования профессии истца в трудовой книжке в указанный период, не в соответствии с ЕТКС, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 225/15-87, не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа.

Как установлено судом из пояснений истца, сведений трудовой книжки, архивной справки МБУ «Городской архив», а также согласно заключения Государственной экспертизы условий труда истец работала с 13.11.1991 года по 11.03.1994 года в течение полного рабочего дня в ГОФ «Анжерская» машинистом установок обогащения 3 разряда, работая в указанной профессии была занята в основном производстве - обогащением угля.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, включая заключение эксперта, период работы с 13.11.1991 по 11.03.1994 ГОФ «Анжерская» в качестве машиниста установок обогащения подлежит включению в специальный стаж истца. 

При указанных обстоятельствах, суд обязывает ответчика включить спорный период в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии – удовлетворить:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.07.2016г., расположенное по адресу: пер. Электрический, 12, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, 652470, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, с 13.11.1991 года по 11.03.1994 года по профессии машинист установок обогащения 3 разряда в ГОФ «Анжерская». 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 17 сентября 2018 года.