Дело №12-21/2021

64RS0022-01-2021-000285-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д., 

при секретаре Шиховцевой Е.Н., 

с участием защитника Евстигнеевой И.А. по ордеру Москаленко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Евстигнеевой И.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, Евстигнеева И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Евстигнеева И.А., не согласившись с указанным постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена.

Защитник Москаленко С.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнил, что при вынесении постановления о привлечении Евстигнеевой И.А. к административной ответственности допущены существенные нарушения, а именно дата протокола комиссии ДД.ММ.ГГГГ, постановления -ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления получена Евстигнеевой И.А. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за день до вынесения, в протоколе комиссии не указаны лица, которые присутствовали при рассмотрении протокола об административном правонарушении. Кроме того, ссылка на совершение несовершеннолетней административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, до вступления данного акта в законную силу, противоречит закону, при этом вмененное несовершеннолетней правонарушение по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ имеет иную объективную сторону, что указывают сотрудники полиции.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, и проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в отношении Евстигнеевой И.А. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, в здании МОУ СОШ № 

<

адрес> было установлено, что Евстигнеева И.А. имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ призывала своих знакомых принять участие в несанкционированном митинге 23 января 2021 года в поддержку Новального, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, так как данное мероприятие нарушает требование ФЗ № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О сборах, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Согласно указанному ФЗ № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится в том числе оповещения о возможных участников публичного мероприятия. Данное стало возможным из-за слабого контроля со стороны матери. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Евстигнеевой И.А. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетней ФИО4, проживающей по адресу: 

<

адрес> следует, что мать работает учителем начальных классов, отец в ФСВНГ «Отдел вневедомственной охраны», проживают в двухкомнатной квартире со всеми удобствами, несовершеннолетняя имеет отдельное спальное место, место для занятий, продукты питания, одежда по сезону и размеру имеется, родители занимаются воспитанием дочери.

Из характеристики на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что обучается в 10 «а» МОУ СОШ № 

<

адрес>, характеризуется положительно, не имеет вредных привычек, не курит, алкоголь и наркотики не употребляет. К противоправному поведению не склона. Приводов в полицию не было. Необычных, странных поступков не наблюдалось.

Из письменных объяснений Евстигнеевой И.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ со слов дочери ей стало известно, что в социальной сети «в контакте» в группе «ФИО2! Маркс», 23 января 2021 года около здания ЦДК г. Маркса в 14.00 час. собирается митинг в поддержку Новального. Пост из данной группы она переслала своим знакомым и предложила им погулять в это время около ЦДК, так как ей было интересно, что там будет происходить, т.к. она несколько раз в интернете видела фамилию Новальный и он был у всех на слуху, но принимать участие в данном митинге она не собиралась. Она зашла в эту группу и переслала данный пост по своей неграмотности и не понимая сути и серьезности мероприятия.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение Евстигнеевой И.А. своих обязанностей.

Тот факт, что несовершеннолетняя ФИО4 использует социальные сети, также не может свидетельствовать о неисполнении последней обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего ребенка. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ устанавливают, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив указанные доказательства и учитывая вышеприведенные нормы закона, суд считает, что в действиях Евстигнеевой И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В этой связи постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Евстигнеевой И.А. по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Евстигнеевой И.А. состава правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Евстигнеевой И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Евстигнеевой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Г.Д.Арсланова