Дело № 2а-253/2019

УИД 29RS0005-01-2019-000169-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Белоус Е.С., 

с участием помощника Архангельского прокурора по надзору за 

соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония 

№ 1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, 

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО3 административный надзор на срок 3 года, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов следующего дня и запрещения выезда за пределы территории Архангельской области. В обоснование требования указало на то, что срок отбывания наказания в местах лишения свободы у ФИО3 оканчивается 15 апреля 2019 года, он имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, совершённое в период нахождения под административным надзором. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора. 

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 административное исковое заявление поддержал. 

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, попросив снизить срок административного надзора и количество явок. Также просил учесть, что намерен проживать в д.Вождорма, на регистрацию добираться далеко, на что материальных средств в первое время после освобождения у него не будет.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ***** года рождения, приговором Плесецкого районного суда Архангельской области от 13 января 2009 года за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.«б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, осуждён к 5 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Соломбальского округа г.Архангельска от 13 апреля 2009 года (с учётом постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 31 мая 2012 года) ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 7 марта 2011 года), с применением положений ч.5 ст.69 УК РФ осуждён к 6 годам лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Соломбальского районного суда г.Архангельска от 22 мая 2009 года (с учётом постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 31 мая 2012 года) ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 7 марта 2011 года), с применением положений ч.5 ст.69 УК РФ осуждён к 7 годам лишения свободы со штрафом в размере 20 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением и.о.начальника ФКУ «Исправительная колония № 21 УФСИН России по Архангельской области» от 1 февраля 2012 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 30 ноября 2015 года, вступившим в законную силу 11 декабря 2015 года, ФИО3 установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д.9-10). 

12 января 2016 года ФИО3 освобождён из мест лишения свободы после отбытия наказания. 

7 марта 2016 года административный ответчик поставлен на учёт в ОМВД России по Холмогорскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 27 апреля 2018 года, вступившим в законную силу 8 мая 2018 года, административный надзор ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Архангельской области.

Решением этого же суда от 29 июня 2018 года, вступившим в законную силу 10 июля 2018 года административный надзор ФИО3 продлён на срок 5 месяцев (л.д.11-12).

Приговором Холмогорского районного суда Архангельской области от 16 октября 2018 года за преступление, предусмотренное ч.2 ст.314.1 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести, совершённое при рецидиве преступлений, ФИО3 осуждён к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока отбывания наказания с 16 октября 2018 года (л.д.13-15). 

В настоящее время ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, срок отбывания наказания оканчивается 15 апреля 2019 года.

ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства (л.д.16-17).

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что ФИО3 следует установить административный надзор.

Так, ФИО3, являясь совершеннолетним, в апреле 2019 года освобождающийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснено в п.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

При этом, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определённой категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращён.

С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. 

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Также в п.26 вышеуказанного постановления отмечено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

По настоящему делу установлено, что судимость по приговору Соломбальского районного суда г.Архангельска от 22 мая 2009 года (в связи с наличием которой административному ответчику 30 ноября 2015 года был установлен административный надзор) у ФИО3 погасится 11 января 2024 года, при этом административный надзор, установленный в связи с указанным приговором, прекращён в октябре 2018 года, а в случае надлежащего поведения административного ответчика срок административного надзора истёк бы (с учётом решения Холмогорского районного суда Архангельской области от 29 июня 2018 года) - 7 августа 2019 года. 

По приговору Холмогорского районного суда Архангельской области от 16 октября 2018 года (по которому административный ответчик в настоящее время отбывает наказание) срок отбывания наказания оканчивается 15 апреля 2019 года, в связи с чем с учётом положений п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость административного ответчика погасится 14 апреля 2022 года.

Учитывая изложенное, а также в связи с тем, что в настоящее время административный надзор ФИО3 подлежит установлению в связи с совершением им преступления в период нахождения под административным надзором, срок такого надзора в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует определить в соответствии со сроком погашения судимости административного ответчика за совершение преступления небольшой тяжести, то есть по 14 апреля 2022 года включительно.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Определяя виды административных ограничений, подлежащих установлению административному ответчику, суд исходит из следующего. 

Суд находит обоснованной позицию исправительного учреждения, предложившего установить ФИО3 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Довод административного ответчика о большом количестве явок на регистрацию в орган внутренних дел со ссылкой на отдалённость учреждения полиции не может быть принят во внимание, так как Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» не связывает установление того или иного количества явок на регистрацию с указанной причиной. 

Вместе с тем, с учётом поведения административного ответчика в период отбывания наказания (поощрений и взысканий не имеет; характеризуется удовлетворительно - л.д.7, 8), характера и обстоятельств преступлений, за которые он имеет судимость, суд приходит к выводу о необходимости установления периодичности явки 3 раза в месяц.

Ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов подлежит установлению в отношении административного ответчика с учётом его поведения в период отбывания наказания (поощрений и взысканий не имеет; характеризуется удовлетворительно - л.д.7, 8), характера и обстоятельств преступлений, за которые он имеет судимость (в частности, за совершение преступлений в ночное время, под которым понимается время с 22 часов до 6 часов).

Вышеуказанные административные ограничения будут в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора. 

Вместе с тем суд не может согласиться с установлением ФИО3 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории в силу следующего.

Суд принимает во внимание, что данное административное ограничение в силу положений ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» подлежит обязательному установлению в случае наличия у поднадзорного лица непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Из материалов дела и приговора, по которому ФИО3 в настоящее время отбывает наказание, следует, что он за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего не осуждался, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

...>. 

Суд также учитывает, что преступление совершено ФИО3 по месту своего жительства. 

Таким образом, оснований для установления административному ответчику административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории ни в силу прямого указания закона, ни в связи с характером совершённого преступления не имеется. 

Довод административного ответчика о сокращении срока административного надзора судом не может быть принят, поскольку за совершение преступления в период нахождения под административным надзором срок такого надзора устанавливается на срок погашения судимости в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, для предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» к ФИО3 удовлетворить.

Установить ФИО3, ***** года рождения, уроженцу *****, административный надзор по 14 апреля 2022 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3, с 22 часов до 6 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева