Дело № 2-184 /2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания - Петрунько О.А., 

с участием:

истца – ФИО1, 

представителя истца - адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение № 338, ордер № 42, 

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № 09/99 от 11 апреля 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № 180000004187/839646/17 от 20.03.2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга» и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года.

В периоды времени, которые исключены из ее стажа педагогической работы, она продолжала значиться в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга», получала заработную плату по своей специальности по основному месту работы.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № 180000004187/839646/17 от 20.03.2018 года, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга» и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный орган 22.01.2018 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Гаврилова С.Ю. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе №180000004187/839646/17 от 20.03.2018 года в отношении ФИО1 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга» и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 исполняла трудовые отношения в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 18.05.1992 года по 22.02.2018 года. 

11 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Управление ПФР в Петровском районе решением № 180000004187/839646/17 от 20.03.2018 года отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО1 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 24 года 01 месяц 17 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 24 года 10 месяцев 08 дней - по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 24 года 01 месяц 18 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П. 

Согласно указанному решению, в специальный стаж ФИО1 не были включены: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга»; 

- дополнительные выходные дни «Радоница» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга».

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справками, уточняющими работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости Управления образования администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 67 от 11.12.2017 года и № 17 от 28.03.2018 года, в соответствии с которыми ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года (приказ № 183-К от 18.10.2011 года), с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года (приказ № 71-К от 10.12.2014 года).

Записями в трудовой книжке серии АТ-VI № 7546915 на имя ФИО1 подтверждено, что в период с 18.05.1992 года по 22.02.2018 года истица состояла в трудовых отношениях с учреждениями для детей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорный период времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. 

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему закону. 

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года не повлияли на размер заработной платы ФИО1 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с 22.01.2018 года, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии. 

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО1 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; по оплате услуг представителя, подтвержденные представленной квитанцией серии ЮР №000950 от 02 апреля 2018 года (л.д. 6), с учетом сложности дела и объёма оказанных адвокатом услуг, суд удовлетворяет частично, в размере 2500 рублей, который суд считает разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7, удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) №180000004187/839646/17 от 20.03.2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО11 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга» и дополнительных выходных дней «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 ФИО9, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2011 года по 29.10.2011 года, с 15.12.2014 года по 27.12.2014 года в должности воспитателя МБДОУ детский сад комбинированного типа № 16 «Радуга» и дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 22 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонного) в пользу ФИО1 ФИО12 судебные расходы по оплате по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года.

Председательствующий Е.В. Романова