Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Жандаровой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в письме от 25.12.2017 г. № 446 отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Истец просит учесть, что она имеет общий стаж работы 25 лет 8 месяцев 20 дней, стаж работы в организациях Минобороны России - 20 лет 2 месяца 17 дней.

ФИО2 так же обратилась в суд с иском, указав, что Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в письме от 19.01.2018 г. № 20 отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Истец просит учесть, что она имеет общий стаж работы более 37 лет, стаж работы в организациях Минобороны России – более 15 лет.

Истцы обращают внимание на то, что на основании приказа Минобороны России от 15.11.2017 г. № 761 за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу они были награждены медалями «За трудовую доблесть» Министра обороны Российской Федерации – ведомственным знаком отличия. Считают, что на момент обращения к ответчику они отвечали всем условиям для присвоения им звания «Ветеран труда». Однако, ответчик отказал им в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у них ведомственного знака отличия в труде, указал, что медаль «За трудовую доблесть» Министра обороны Российской Федерации, с 01.07.2016 г. не относится к ведомственным знакам отличия.

ФИО1 просила признать отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 25 декабря 2017 г. № 446 в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ей звание «Ветеран труда»; взыскать с ответчика понесенные по делу судебные издержки (расходы по оплате государственной пошлины, оплату консультации юриста и оплату услуг по подготовке искового заявления).

ФИО2 просила признать незаконным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда», содержащееся в письме № 20 от 19.01.2018 г.; обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 29.03.2018 г. указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, пояснив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки ФИО4 Дата года рождения, имеет трудовой стаж с 02.03.1985 года; в настоящее время работает техником 1 категории в филиале (конструкторский) ФКУ «Войсковая часть 63341» (л.д. 11-21).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж с Дата ; в настоящее время работает техником 1 кафедры в Пензенском филиале Военной академии тыла и транспорта (подтверждается копией трудовой книжки, л.д. 30-37).

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.11.2017 г. № 761 «За добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу» ФИО1 и ФИО2 были награждены медалями «За трудовую доблесть» (л.д. 22,39).

ФИО1 и ФИО2 обратились в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлениями о присвоении им звания «Ветерана труда».

Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в письмах от 25.12.2017 г. № 446 и от 19.01.2018 г. № 20, соответственно отказало ФИО1 и ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием у них ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 10,41).

Обращаясь в суд, истцы просят признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ними право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить им звание «Ветеран труда».

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Закона, Правительством Российской Федерации было принято постановление от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" было утверждено Положение "Об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее – Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). 

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что для признания знака отличия в труде ведомственным знаком отличия необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств. 

На момент награждения ФИО1 и ФИО2 правовой статус медали «За трудовую доблесть» был определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», в. соответствии с которым ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Согласно пункту 1 Положения «О медали Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 5 апреля 2014 года № 220) в редакции, действовавшей на момент награждения ФИО1 и ФИО2 15 ноября 2017 года, медаль Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» являлась ведомственным знаком отличия, которым награждались лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за безупречную и эффективную федеральную государственную гражданскую службу; за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу и имеющие стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы (работы) в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных Силах Российской Федерации) не менее 15 лет.

Награждение медалью производится приказом Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации (пункт 4 Положения «О медали Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть»).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» Министром обороны Российской Федерации 14 декабря 2017 года издан приказ № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», вступивший в силу 30 января 2018 года.

Пунктом 3 названного приказа в качестве ведомственного знака отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена медаль «За трудовую доблесть». Этим же приказом признан утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации».

Пунктом 1 Положения о медали «За трудовую доблесть» (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года № 777) установлено, что медалью «За трудовую доблесть» награждаются лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу; за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу. Награждение медалью производится при наличии стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы (работы) в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных Силах Российской Федерации) не менее 15 лет.

Из изложенного следует, что медаль «За трудовую доблесть» на момент награждения ею ФИО1 и ФИО2 (15 ноября 2017 года) и на момент обращения истцов в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлениями о присвоении звания «Ветеран труда» была ведомственной наградой за многолетний добросовестный труд в отрасли обороны, то есть являлась ведомственным знаком отличия в труде. С 14 декабря 2017 года Министерством обороны Российской Федерации в порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 был определен новый правовой статус медали «За трудовую доблесть», а именно установлено, что медаль «За трудовую доблесть» является ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме этого, в приказе Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года № 777 и Положение о медали «За трудовую доблесть» в редакции данного приказа отсутствует норма о том, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают только лица, которые были награждены медалью «За трудовую доблесть» после 30 января 2018 года (даты вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года № 777).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона основаниями для признания гражданина ветераном труда является наличие одновременно двух условий - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что ФИО1 и ФИО2 на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.11.2017 г. № 761 были награждены медалями «За трудовую доблесть».

Трудовой стаж ФИО1 и ФИО2 на дату награждения медалями Министерства обороны Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных Силах Российской Федерации) составил более 20 лет.

То есть в данном случае имеет место наличие совокупности всех названных Законом условий (награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого 20-летнего трудового стажа), которые и позволяют признать за ФИО1 и ФИО2 право на присвоение им звания "Ветеран труда"

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, иск ФИО1 и ФИО2 подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в числе прочих, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание, что иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг в размере – 1 500 рублей (подтверждается квитанцией серия ЮЦ № 000094 от 01.02.2018 г., л.д. 8), поскольку суд находит указанную сумму соразмерной оказанным представителем услугам.

Кроме того, при подаче иска ФИО1 была уплачена госпошлина в размере - 300 рублей, которая в силу вышеназванной нормы подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении ФИО1, ФИО2 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветерана труда».

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ФИО2 удостоверение «Ветерана труда».

Взыскать с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере – 1 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере - 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2019 года.

Судья Ю.А. Андрианова