Решение

 2а-598/2017

именем Российской Федерации

г. Вологда 14 апреля 2017 года.

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина А.А.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению МВД России по г. Москве, Управлению МВД России по Вологодской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию РФ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной миграционной службы России по г. Москве, Управлению Федеральной миграционной службы по Вологодской области о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию РФ, указав, что о данном решении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении в отношении него административного дела по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ. До настоящего времени решения ему не вручена. Установление ему запрета на въезд РФ считает незаконным, т.к. он владеет русским языком, состоит в фактических брачных отношения с Б., имеет с ней совместного ребёнка Э., который является гражданином РФ. Он вместе с семьёй проживает в 

<

адрес>, в квартире, находящейся в собственности Б. Оспариваемое решение препятствует получению разрешения на временное проживание, лишает возможности устроится на работу и принимать участие в воспитании своего ребёнка.

Судом произведена замена ответчиков, в качестве ответчиков привлечены ГУ МВД России по г. Москве, УМВД России по Вологодской области.

В судебном заседании истец дополнил, что просит признать незаконным решение о неразрешении въезда на территорию РФ. О вынесении постановлений, которые указаны в качестве оснований для принятия данного решения, ему ничего неизвестно. В 2016 году он пользовался автомобилем в качестве водителя. 

Иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы истца о том, что о вынесении решения о неразрешении въезда в РФ ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не опровергаются, оснований для отказа в иске в связи с пропуском срока, установленного ст. 219 КАС РФ, не имеется.

В соответствие с п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешён в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трёх лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории РФ.

Согласно ст. 25.10 данного федерального закона Порядок принятия решения о неразрешении въезда в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п. 2 Правил в редакции, действовавшей по состоянию на день вынесения оспариваемого решения, решение о неразрешении въезда, принимается федеральным органом исполнительной власти, в т.ч. ФМС РФ, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Из представленных документов, объяснений истца следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Азербайджан, проживает совместно с гражданкой РФ Б., они имеют общего ребёнка Э., гражданина РФ.

Решением заместителя начальника отделения УФМС России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по г. Москве в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики 

<

данные изъяты> на основании п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве оснований для принятия решения указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности по ст. 12.01 КоАП РФ с назначением административного в виде штрафа.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами, представленными Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Исходя из общих принципов права установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2015 года № 4-П признаны не соответствующими Конституции положения ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации.

Т.о., при принятии оспариваемого решения не было учтено, что в данном конкретном случае требования соблюдения публичного (общественного) порядка должны быть уравновешены с требованиями о невмешательстве в семейную жизнь иностранного гражданина и членов его семьи, не был соблюдён указанный баланс интересов. 

Неразрешение ФИО1 въезда в Российскую Федерацию является неоправданным и несоразмерным совершённому им нарушению закона, нарушает его права и законные интересы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок для подачи административного иска о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по 

<

адрес> неразрешении въезда на территорию РФ.

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УФМС России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Кузьмин А.А.