Судья: Даниленко А.А. Дело № 21-1786/2021

Решение

«22» сентября 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Агросахар» (далее – ООО «Агрофирма «Агросахар») ФИО1 на решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Агрофирма «Агросахар»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприродадзора 

<

ФИО>3 № 03-23-465-П-3 от 13 апреля 2021 года юридическое лицо – ООО «Агрофирма «Агросахар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО2 обжаловала его в районный суд.

Обжалуемым решением судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года постановление старшего государственного инспектора Росприроднадзора оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, генеральный директор «Агрофирма «Агросахар» ФИО1 просит восстановить срок на обжалование решения судьи районного суда, отменить его, полагая при этом, что оно является незаконным и необоснованным, вынесенным без исследования всех обстоятельств по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.

В части срока обжалования решения судьи районного суда судья вышестоящей инстанции приходит к следующему. 

Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края вынесено 24 мая 2021 года. 

Копия оспариваемого решения была получена защитником ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО2 27 мая 2021 года, что подтверждается ее росписью в справочном листе. Таким образом установлено, что десятидневный срок обжалования истек 7 июня 2021 года. 

Первоначально жалоба на указанное решение была подана в районный суд 5 июня 2021 года, что подтверждается почтовым штампом на конверте (л.д. 79), соответственно с соблюдением установленного законом срока обжалования. Однако определением Краснодарского краевого суда от 7 июля 2021 года данная жалоба была возвращена заявителю, в связи отсутствием в доверенности защитника ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО2 полномочий на ее подписание и подачу. Копия указанного решения была получена защитником ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО2 19 июля 2021 года (л.д. 94). 

Рассматриваемая жалоба на решение Успенского районного суда Краснодарского края, вынесеное 24 мая 2021 года, согласно почтовому штампу на конверте была подана в суд 21 июля 2021 года (л.д. 115), ввиду чего судья краевого суда полагает, возможным восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Статьей 30 Федерального закона от 4 мая 1999 № 96 – ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определена обязанность граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники и передвижные источники: юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. 

Статьей 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха установлено: 

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

2. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Инвентаризация стационарных источников на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вводимых в эксплуатацию, проводится не позднее чем через два года после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов. Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случаях изменения технологических процессов, замены технологического оборудования, сырья, приводящих к изменению состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обнаружения несоответствия между выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и данными последней инвентаризации, изменения требований к порядку проведения инвентаризации, а также в случаях, определенных правилами эксплуатации установок очистки газа.

4. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 Приказ Минприроды России от 07 августа 2018 года N 352 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки" инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования территории объекта № 03-0123-007474-П установлено, что в административном здании ООО «Агрофирма «Агросахар» установлены два котла фирмы DAEWOO GASBOILER, один из которых работает на отопление, второй для нагрева воды в душевой. От каждого котла выходит труба, из которой осуществляется выброс в атмосферу. 

ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ произведен отбор на источниках загрязнения атмосферы №№ 0021 – дымовая труба котла №1; дымовая труба №2. По результатам испытаний (измерений) промышленных выбросов на источниках загрязнения атмосферы №№ 0021- дымовая труба котла №1; дымовая труба №2, фактический выброс бенз/а/пирена на источнике № 0021 составляет 0, 0000000002 г/сек, от дымовой трубы № 2 составляет 0,0000000003 г/сек. 

Согласно информации, размещенной в программно-техническом обеспечении ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на объекте НВОС № 03-0123-007474-П, учтен источник выброса – котел 0021 (труба котла отопления), котел № 2 (дымовая труба), используемым для нагрева воды в душевой, в проведенной в 2017 году инвентаризации источников выбросов веществ в атмосферный воздух и в учетной записи объекта НВОС № 03-0123-007474-П отсутствует. 

С учетом изложенного, ООО «Агрофирма «Агросахар» не обеспечено проведение корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ на объекте НВОС № 03-0123-007474-П, расположенном по адресу: 

<

Адрес...>, с четом стационарного организованного источника выброса - труба котла № 2 (дымовая труба), что является нарушением части 1, статьи 22, ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 5 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказа Минприроды России от 07 августа 2018 года N 352 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки".

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения 13 апреля 2020 года государственным инспектором Росприроднадзора постановления о привлечении ООО «Агрофирма «Агросахар» к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ООО «Агрофирма «Агросахар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление государственного инспектора, а жалоба защитника ООО «Агрофирма «Агросахар» - без удовлетворения. 

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении является необоснованным, не нашли своего подтверждения, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

ходатайство генерального директора ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года – удовлетворить. 

Восстановить директору ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО1 срок для подачи жалобы на решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года.

Решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Агрофирма «Агросахар» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья 

краевого суда: Попова С.Г.