к делу № 2а-3081/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Чернобай Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Оганджанян С.Р.; 

с участием: 

представителя административного истца ИФНС России по 

<

адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности № от 

<

дата>;

заинтересованного лица представителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> судебного пристава – исполнителя ФИО6, действующего на основании доверенности от 

<

дата>;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по 

<

адрес> к ФИО2, заинтересованное лицо Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, заинтересованное лицо Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обосновании своих требований следующее:

с 

<

дата> ФИО2 поставлена на учет в ИФНС России по 

<

адрес> в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО2 в течение 2015 - 2016 г.г. обязанность по перечислению соответствующих сумм страховых взносов исполнялась с нарушением сроков, в результате чего за просрочку платежей ФИО2 были начислены пени в размере 

<

данные изъяты> На основании п.1 ст. 346.12 НК РФ ФИО2 является плательщиком налога уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также плательщиком НДФЛ налоговых агентов, за искл. доходов по ст. 227, 228 НК РФ прочие начисления, сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. В адрес ответчика инспекцией было направлено требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты>с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по штрафу 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по штрафу 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>. В указанный срок ответчиком данные требования исполнены не были, в результате чего инспекцией 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> были приняты решения - № на сумму 

<

данные изъяты>, № на сумму 

<

данные изъяты>, № на сумму 

<

данные изъяты>, № на сумму 

<

данные изъяты>, № на сумму 

<

данные изъяты>, № на сумму 

<

данные изъяты> о взыскании задолженности за счет денежных средств должника, которые также исполнены не были. В связи с непогашенной задолженностью налоговым органом было вынесено решение № от 

<

дата> о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, решение № от 

<

дата> о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и вынесено постановление № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты> и направлены на исполнение в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по 

<

адрес>. На основании данных постановлений судебным приставом-исполнителем 

<

дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в сумме 

<

данные изъяты> и 

<

дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 

<

данные изъяты>. До настоящего времени задолженность ФИО2 перед бюджетом в сумме 

<

данные изъяты> не оплачена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу – исполнителю не представлены. Ссылаясь на положения ст.ст. 57, 55, Конституции РФ, ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до фактического исполнения ею обязательств по исполнительному производству. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась в установленном законом порядке о дате, времени и месте судебного заседания судебной повесткой по месту регистрации. Однако почтовый конверт возвращен в суд с отметкой почты «истек срок хранения». Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, в связи с чем, ФИО2 самостоятельно несет риск последствий неполучения юридически значимого сообщения - судебной повестки, направленной по адресу его регистрации. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие ответчика ФИО2, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> – судебный пристав – исполнитель ФИО6 не возражал против удовлетворения административных исковых требований ИФНС России по 

<

адрес>, указал, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> находятся исполнительное производство №-ИП от 

<

дата> и исполнительное производство №-ИП от 

<

дата> о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу. Судебным приставом – исполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, однако на настоящее время задолженность ФИО2 не погашена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Часть 2 ст. 27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, однако, в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ данное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предусмотренная п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. 

В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 

<

данные изъяты>.Согласно ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67. 

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 

<

дата> №-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 

<

дата> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 с 

<

дата> и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем. 

Судом установлено, что ИФНС России по 

<

адрес> в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 направлены требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты> с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по штрафу 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по налогу 

<

данные изъяты> и по пене 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>, требование № от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты>, в том числе по штрафу 

<

данные изъяты>, с установленным в нем сроком для добровольного исполнения 

<

дата>. Данные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований инспекцией 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> были приняты решение - № на сумму 

<

данные изъяты>, решение № на сумму 

<

данные изъяты>, решение № на сумму 

<

данные изъяты>, решение № на сумму 

<

данные изъяты>, решение № на сумму 

<

данные изъяты>, решение № на сумму 

<

данные изъяты> о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика ФИО2

<

дата> ИФНС РФ по 

<

адрес> на основании статей 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса РФ и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках, вынесено решение № о взыскании задолженности в размере 

<

данные изъяты> за счет имущества налогоплательщика ФИО2

<

дата> ИФНС России по 

<

адрес> на основании решения № от 

<

дата> и в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено постановление № о взыскании задолженности в размере 

<

данные изъяты> за счет имущества налогоплательщика ФИО2

<

дата> ИФНС РФ по 

<

адрес> на основании статей 31, 47, 68, 176.1 и 204 Налогового кодекса РФ и в связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках, вынесено решение № о взыскании задолженности в размере 

<

данные изъяты> за счет имущества налогоплательщика ФИО2

<

дата> ИФНС России по 

<

адрес> на основании решения № от 

<

дата> и в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено постановление № о взыскании задолженности в размере 

<

данные изъяты> за счет имущества налогоплательщика ФИО2

<

дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> на основании исполнительного документа: постановление № от 

<

дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по 

<

адрес> налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 

<

данные изъяты>.

<

дата> судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> на основании исполнительного документа: постановление № от 

<

дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по 

<

адрес> налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 

<

данные изъяты>.

Ответчику ФИО2 было предложено исполнить добровольно требования, содержащиеся в исполнительных документах, в течение 5 дней (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом, добровольно ФИО2 требования налогового органа не исполнены. Принудительно постановления также не исполнены ввиду уклонения должника от их исполнения. Уважительных причин неисполнения ФИО2 требований исполнительных документов судом не установлено. Данные об отмене постановлений налогового органа, о прекращении исполнительных производств или об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, имеются основания для установления временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации, в связи с чем, административные исковые требования ИФНС России по 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по 

<

адрес> к ФИО2, заинтересованное лицо Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, 

<

дата> года рождения, проживающей по адресу: 

<

адрес>, до фактического исполнения ею обязательств по исполнительным производствам № - ИП от 

<

дата> и № - ИП от 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд 

<

адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2018 года.

Председательствующий: Чернобай Ю.А.