Дело № 2а-2254/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Горно-Алтайск 

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Республике Алтай к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Республике Алтай (далее по тексту УФНС России по Республике Алтай) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени в сумме 370,28 рублей, в том числе задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 0 рублей, пени в сумме 15,60 рублей, недоимку по транспортному налогу в размере 236 рублей, пени 118,68 рублей, мотивируя тем, что за 2014 год был исчислен налог и направлено уведомление на уплату транспортного налога с расчетом налога за 2014 год на сумму 236 рублей. Требования об уплате недоимки по налогам налогоплательщиком не исполнены в установленные сроки. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, указав в административном иске о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не принимала участия в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Согласно ст. 1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений статей 44, 45, 48 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ). 

С направлением данного требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания недоимки.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В суде установлено, что налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 направлялись требование №13514 об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 1610 рублей и пени в сумме 155 рублей 25 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 12 рублей 35 копеек, пени по земельному налогу в сумме 0 рублей 45 копеек со сроком оплаты до 18.12.2013 года; требование №19051 об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц в сумме 111 рублей 00 копеек и пени в сумме 0 рублей 77 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 95 рублей 49 копеек со сроком оплаты до 03.02.2015 года; требование №19231 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц в сумме 37 рублей 63 копейки, пени в сумме 3 рубля 36 копеек, пени по транспортному налогу в сумме 8 рублей 89 копеек, со сроком оплаты до 02.11.2015 года; требование №50543 об уплате недоимки по налогу на транспортному налогу в сумме 236 рублей 00 копеек, пени в сумме 1 рубль 62 копейки, пени по имущество физических лиц в сумме 0 рублей 09 копеек, со сроком оплаты до 28.01.2016 года.

Поскольку задолженность по налогу не превышает 3 000 рублей и образовалась в указанном размере в 2013 году, а самое раннее требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с ответчика должно было быть исполнено до 18.12.2013 г., суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок, предусмотренный ч. 2 ст. 48 НК РФ, для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности. 

Из определения мирового судьи судебного участка №3 г. Горно-Алтайска Республики Алтай, вынесенного 29 сентября 2017 года, усматривается, что Управление ФНС России по Республике Алтай обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам 25 сентября 2017 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а о восстановлении пропущенного срока на момент обращения за выдачей судебного приказа налоговый орган не просил, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Кроме того, заявив о восстановлении срока для взыскания задолженности при подаче рассматриваемого административного иска, налоговый орган не привел обстоятельств, свидетельствующих о том, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, в том числе и по требованию о восстановлении срока для взыскания задолженности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Управления ФНС России по Республике Алтай к ФИО1 о взыскании с налогоплательщика недоимки по налогам и пени в сумме 370 рублей 28 копеек, из которой недоимка по налогу на имущество физических лиц в сумме 0 рублей, пени в сумме 15 рублей 60 копеек, недоимка по транспортному налогу в сумме 236 рублей 00 копеек, пеня в сумме 118 рублей 68 копеек и восстановлении срока для взыскания задолженности по налогу и пени. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 15 ноября 2017 года.