Дело №3а-551/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.Нижний Новгород 03 июня 2020 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А., 

при секретаре судебного заседания Шкариной Т.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО3,

представителя административного ответчика Правительства Нижегородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 07.05.2020 года обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2966 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1334700 (Один миллион триста тридцать четыре тысячи семьсот) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1160 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 522000 (Пятьсот двадцать две тысячи) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2995 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1566400 (Один миллион пятьсот шестьдесят шесть тысяч четыреста) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2867 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1290200 (Один миллион двести девяносто тысяч двести) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 907 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 453500 (Четыреста пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал следующее. Ему, ФИО2, на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер], расположенные по адресу: [адрес].

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер] установлена в размере 4393921 рубль 38 копеек, земельного участка с кадастровым номером [номер] – 1718458 рублей 80 копеек, земельного участка с кадастровым номером [номер] - 4436882 рубля 85 копеек, земельного участка с кадастровым номером [номер] - 4247259 рублей 81 копейка, земельного участка с кадастровым номером [номер] – 1343657 рублей 01 копейка.

Административный истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость и, следовательно, влечет нарушение его прав, так как необоснованно увеличивается размер земельного налога.

Для определения рыночной стоимости спорных земельных участков по инициативе административного истца ООО «М.» подготовлен Отчет об оценке, согласно которому рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах: [номер] – 1334700 рублей, [номер] – 522000 рублей, [номер] – 1566400 рублей, [номер] – 1290200 рублей и [номер] – 453500 рублей.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит в административном иске удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке. Интересы ФИО2 в суде представляет ФИО3, действующая на основании доверенности.

Представитель административного истца ФИО3 при рассмотрении дела доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Правительства Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что размер кадастровой стоимости объектов недвижимости установлен правильно; считала, что Правительство Нижегородской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

В судебное заседание другие лица, привлеченные к участию в деле, не явились, извещены о месте и времени рассмотрения административного дела. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд не может быть признана преградой для рассмотрения дела, суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Нижегородской области представило в суд отзыв на административное исковое заявление и информацию в отношении спорных земельных участков. В информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области указывается, что земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] поставлены на государственный кадастровый учет 22.08.2018 года. Земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером [номер]. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] поставлены на государственный кадастровый учет с категорией земель - «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования - «бытовое обслуживание». При этом на момент образования земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] преобразуемый земельный участок с кадастровым номером [номер] имел вид разрешенного использования - «для производственной деятельности». Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] определена в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний как новых путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] - «бытовое обслуживание» относится к 5 группе видов разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» согласно Приложению 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863. 

Также указывается, что при расчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] был ошибочно взят удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка. 

23.03.2018 года в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании решений государственного регистратора прав от 23.03.2018 №РКФ/2018-18153, №РКФ/2018-18154, №РКФ/2018-18162, №РКФ/2018-18136, №РКФ/2018- 18180 были исправлены технические ошибки в части кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер]. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] определена в размере 1343657,01 рублей, 1718458,80 рублей, 4247259,81 рублей, 4436882,85 рублей, 4393921,38 рублей соответственно.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления и отзывов на него, заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что требование лица об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть удовлетворено в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты права и обязанности такого лица.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.16-30).

Из представленных в суд доказательств следует, что земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] были поставлены на государственный кадастровый учет 22.02.2018 года и их актуальная кадастровая стоимость определена по состоянию на 22.02.2018 года в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», с учетом удельного показателя кадастровой стоимости кадастровых кварталов, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области». В связи с этим применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и датой, по состоянию на которую может быть установлена кадастровая стоимость земельных участков кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости, является 22.02.2018 года, что и просит административный истец.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке недвижимого имущества от 20.03.2020 года №10/20, составленный оценщиком ООО «М.» ФИО1 (л.д.37-139).

Согласно данному отчету по состоянию на 22 февраля 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2966 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес], определена равной его рыночной стоимости в размере 1334700 (Один миллион триста тридцать четыре тысячи семьсот) рублей; земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1160 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес] - 522000 (Пятьсот двадцать две тысячи) рублей; земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2995 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес], - 1566400 (Один миллион пятьсот шестьдесят шесть тысяч четыреста) рублей; земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2867 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес] - 1290200 (Один миллион двести девяносто тысяч двести) рублей; земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 907 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес] - 453500 (Четыреста пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей.

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Исследовав представленный в суд отчет от 20.03.2020 № 10/20 об оценке 5-ти земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], составленный оценщиком ООО «М.» ФИО1, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положений Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, а также стандартов Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «СИБИРЬ», членом которой является оценщик ФИО1 

Из представленного отчета об оценке усматривается, что целью и задачей оценки являлось определение рыночной стоимости земельных участков для пересмотра их кадастровой стоимости. При рассмотрении данного дела суд учитывает, что оценщиком в отчете обозначены специальные допущения и ограничительные условия, использованные при оценке. В отчете в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки содержатся сведения об использованных при их составлении документах и источниках информации.

Оценщиком дано подробное описание объектов оценки – земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер]. Из отчета следует, что все объекты оценки расположены в Нижегородской области, г.о.ФИО5, д.Мериново. Все пять земельных участка имеют вид разрешенного использования: бытовое обслуживание. Ближайшим окружением объектов оценки является жилая застройка (частный сектор), объекты расположены на подъезде к д.Мериново. Доступ к объектам оценки осуществляется по грунтовым подъездным путям. 

В таблице 1 Отчета приведены качественные и количественные характеристики земельных участков. Оценщиком отмечено, что земельные участки с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер] не имеют коммуникаций и являются незастроенными, а на земельном участке с кадастровым номером [номер] располагается здание производственного назначения и имеются инженерные коммуникации – электричество.

В отчете об оценке содержатся сведения о социально-экономической ситуации в Российской Федерации и Нижегородской области в период, предшествующий дате оценки земельных участков, со ссылками на источник информации. С целью установления рыночной стоимости земельных участков в отчете указаны тенденции отечественного рынка земли, дан анализ рынка земельных участков в Нижегородской области на дату оценки – 22.02.2018 года со ссылкой на источник информации. Анализ рынка в соответствии с пунктом 11 ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, приведен за период, предшествующий дате оценки. 

Наиболее эффективным использованием земельных участков признано их текущее использование (коммерческое использование).

Оценщиком определен сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты. Согласно отчету сегментом рынка будет являться рынок под коммерческое использование, который позиционируется под строительство объектов коммерческого назначения.

С учетом сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки, для выбора объектов-аналогов оценщиком был изучен рынок предложений к продаже земельных участков на дату оценки – 22.02.2018 года, подобрано 8 предложений по продаже земельных участков. При этом указаны источники информации. В качестве объектов-аналогов отобрано 3 земельных участка, что судом признается достаточным для определения рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода.

Определены ценообразующие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их рыночную стоимость. Анализ основных ценообразующих факторов представлен оценщиком в рамках анализа рынка.

Оценка земельных участков проведена с применением сравнительного подхода. При этом оценщик в отчете обосновал возможность и необходимость применения данного подхода к оценке и отсутствие необходимости применения доходного и затратного подходов.

При использовании сравнительного подхода оценщик обосновал условия подбора объектов-аналогов. Подобрано 3 объекта-аналога, относящихся к одной категории и виду разрешенного использования с объектами оценки, при этом оценщик привел правила и принцип отбора аналогов, указав основания, по которым были отобраны объекты-аналоги (табл.13 на стр.53 Отчета). 

В отчете дано описание вносимых корректировок, приведено обоснование их применения при сравнении объектов оценки и объектов-аналогов. 

При оценке отчета суд учитывает, что к нему оценщиком приложены копии материалов распечаток, используемых при составлении отчета; в отчете об оценке имеются ссылки на электронные адреса источников информации, что позволяет проверить правильность сделанных оценщиком выводов. Требования к содержанию отчета об оценке, содержащиеся в ФСО №3, суд признает соответствующими. Отчет содержит, в том числе необходимую информацию относительно заказчика и исполнителя работ по оценке, информацию относительно самих объектов оценки, процесса оценки и примененных подходов к оценке. Информация, которая должна быть приведена в отчете об оценке согласно ФСО №7, в отчете содержится. Отчет не допускает неоднозначного толкования и не позволяют вводить в заблуждение потребителей отчета. Судом не выявлено существенных замечаний и ошибок в методических основах проведения расчета в рамках используемого метода сравнительного подхода, а также технических ошибок. Расчеты стоимости объектов оценки соответствуют описанным в отчете методическим основам, приведены в отчете в полном объеме и позволяют проверить полученный результат. 

Оценщик ФИО1 является лицом, обладающим специальными познаниями в области оценочной деятельности, необходимыми для составления отчета об оценке недвижимого имущества (диплом о профессиональном образовании ГГУ им. Лобачевского, серии ПВ № [номер], по специальности «планирование промышленности», диплом «Оценка стоимости предприятия (бизнеса), серии ПП № 347925, НГУ им. Лобачевского, 14.11.2001 года, удостоверение о повышении квалификации [номер], выдано Нижегородским государственным архитектурно-строительным университетом 26.08.2015. Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности [номер] от 21.09.2018 по направлению «Оценка недвижимости». Стаж работы в сфере оценочной деятельности 22 года. Деятельность оценщика застрахована. 

Сведений о том, что оценщик ФИО1 является лицом, имеющим имущественный интерес в объектах оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от [дата] №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО1 у суда не имеется.

При таких обстоятельствах оснований не доверять отчету от 20.03.2020 года №10/20 об оценке указанных земельных участков, составленному оценщиком ООО «М.» ФИО1, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости земельных участков лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке статей 62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Суд полагает, что не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости доводы Правительства Нижегородской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии». В данном случае основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости – земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость (статьи 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельных участков устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Так как обращение ФИО2 в суд имело место 07.05.2020 года (л.д.8), то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости необходимо считать 07.05.2020 года.

Удовлетворяя требование ФИО2 в части установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по следующим мотивам.

По настоящему административному делу административным истцом в качестве административных ответчиков в административном исковом заявлении указаны: Правительство Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Данные лица привлечены судом к участию в деле в качестве административных ответчиков.

Вместе с тем, Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не являются надлежащими административными ответчиками. 

Как указано в судебном решении, при рассмотрении данного административного дела применению подлежат положения статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] была определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 года №222 «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», с учетом удельного показателя кадастровой стоимости кадастровых кварталов, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области».

В таком случае надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

По настоящему административному делу оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков Правительством Нижегородской области и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не определялась. Поэтому в части удовлетворения заявленного искового требования в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 по настоящему административному делу удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2966 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1334700 (Один миллион триста тридцать четыре тысячи семьсот) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 1160 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 522000 (Пятьсот двадцать две тысячи) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2995 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1566400 (Один миллион пятьсот шестьдесят шесть тысяч четыреста) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 2867 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 1290200 (Один миллион двести девяносто тысяч двести) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером [номер], общей площадью 907 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов: вид разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 453500 (Четыреста пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей по состоянию на 22 февраля 2018 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] в размере их рыночной стоимости считать 07.05.2020 года.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительства Нижегородской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 09 июня 2020 года.

Судья М.А. Кручинин