Дело № 2-267/2025

УИД: 34RS0038-01-2024-003166-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г., 

при секретаре Пробичевой Е.С., 

с участием заместителя прокурора Жукова Д.Ю., ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, признании права отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, признании права отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в ходе которой установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № согласно заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «О пересечении (наложении) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» накладываются на земли лесного фонда и являются землями государственного лесного фонда и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу примерно в 

<

.....> м по направлению на 

<

.....> Волгоградской области принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда в квартале 

<

.....> часть выдела 

<

.....>, Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества. 

Пересечение (наложение) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда установлено в координатах указанных в заключении Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Общая площадь пересечения составляет 

<

.....> кв.м. или 2% от общей площади №

Участок лесного фонда площадью 

<

.....> кв.м. является федеральной собственностью, а также находится в границах Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно публичной кадастровой карте, находящейся в общедоступном режиме, земельный участок с кадастровым номером № в указанных координатах наложения на земли лесного фонда принадлежит к 

землям лесного фонда, густо покрытой однотипной растительностью естественного происхождения, произраставшего многие десятилетия. 

На основании изложенного просят признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на земли лесного фонда в квартале 

<

.....>, части выделов 

<

.....> Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, в координатах (общей площадью 968 кв.м.) Признать отсутствующим право собственности ФИО6, Шум А.Н. на часть земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на земли лесного фонда в квартале 

<

.....> части выдела 

<

.....> Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, в координатах (общей площадью 

<

.....> кв.м.) В решении суда указать что, настоящее решение будет являться основанием для внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером № в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером №.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в части наложения на земли лесного фонда в квартале 

<

.....> части выдела 

<

.....> Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, в координатах (общей площадью 968 кв.м.) 

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований в части признания результатов межевания недействительными, указала, что намерена провести перемежевание земельного участка, в целях устранения наложения границ на лесной фонд, также просила отменить меры по обеспечению иска для исполнения решения суда, пояснила, что участок на местности не обозначен межевыми знаками, не огорожен, границы участка существуют только в электронном виде, фактически ответчиками не допущено запользование земель лесного фонда отсутствует.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил наличие ошибки в местоположении границ спорного земельного участка с кадастровым номером №, не возражал против удовлетворения требований, представил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, в связи исправлением ошибки, указал, что первоначально при межевании отсутствовал ряд сведений позволяющих определить границы лесного фонда, а в настоящее время они имеются, в связи с чем возможно устранение нарушения прав путем уточнения границ земельного участка ответчиков. 

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает заявленные требования в полном объеме, поскольку спорный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда и не может находиться в собственности ответчика в соответствии со ст. 8 Лесного Кодекса РФ.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отношении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФАУГИ в лице ТУ в Волгоградской области в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает заявленные требования в полном объеме, поскольку в соответствии с материалами таксационного описания, спорный земельный участок имеет общую площадь пересечения 968 кв.м. или 2% от общей площади земельного участка в квартале 37 части выделов 19 Среднеахтубинского участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, не может относиться к землям сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст. 8 Лесного Кодекса РФ спорный земельный участок не может находиться в собственности ответчиков.

Представитель третьего лица ООО «Русальянс», привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Среднеахтубинского районного суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. 

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Среднеахтубинского районного суда.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление направлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как право на благоприятную окружающую среду граждан Российской Федерации гарантировано Конституцией Российской Федерации. 

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно п. 8 ст. 11.2, ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Как указано в ст. 2 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

В силу ст.ст. 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов; осуществление прав одним человеком не должно нарушать прав и свобод другого человека.

В силу положений статей11,12Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право. 

Согласно пункту 1 статьи209Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

На основании статьи304Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с частью 1 статьи11.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статей68,70 Земельного кодексаРоссийской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Кадастровое дело в силу статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действовавшего на момент возникновения спорного правоотношения) представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 178-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено обязательное проведение работ по землеустройству в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, то есть установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Между тем, согласно абзацу второму части 7 статьи36 Земельного кодексаРоссийской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п.2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу ч. 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу положений статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

В случае если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка может быть исправлена как техническая.

Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре (пункт 4). 

Местоположение границ земельного участка при его межевании подлежит в обязательном порядке согласованию с заинтересованными лицами, к числу которых относятся правообладатели смежных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 год № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Судом установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ по вопросу принятия мер по защите нарушенных прав Российской Федерации в отношении земель лесного фонда, связанных с пересечением (наложением) границ земельного участка, относящихся в соответствии со сведениями Государственного лесного реестра к лесным, а в соответствии с Единым государственным реестром недвижимости к землям иных категорий, в ходе которого установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № накладываются на земли лесного фонда и являются землями государственного лесного фонда и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения. (л.д. 15-21).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу примерно в 

<

.....> м по направлению на юго-восток от 

<

адрес> в настоящее время принадлежит ФИО5. (л.д. 62) 

Основанием права собственности является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО3 и ФИО5 (номер государственной регистрации прекращения права 

<

.....> (л.д. 60)

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав первым собственником спорного земельного участка являлась ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59) 

Земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 30).

Согласно заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № общая площадь пересечения составляет 

<

.....> кв.м. или 2% от общей площади № (л.д.15-21).

Участок лесного фонда площадью 

<

.....> кв.м. является федеральной собственностью, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами таксационного описания (л.д. 24-25, 26)

Границы Среднеахтубинского лесничества установлены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Лещевского и Среднеахтубинского лесничеств Волгоградской области, об отнесении лесов к защитным лесам и установлении их границ». (л.д. 27-29).

Согласно сообщению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области «Среднеахтубинкое лесничество» земельный участок №, частично налагается на земли лесного фонда Среднеахтубинского лесничества, Среднеахтубинского участкового лесничества квартал 

<

.....> часть выдела 

<

.....>, площадь наложения 

<

.....> кв.м, категория лесов- леса, расположенные в лесопарковых зонах, в границах ООПТ Природный парк Волго- Ахтубинская пойма. (л.д. 22)

Заключением СГБУ ВО «Среднеахтубинкое лесничество» установлено пересечение (наложение) границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий. (л.д. 23)

Согласно выписке из ЕГРН спорный земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории объекта Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма»(л.д.31-35).

Границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 26.04.2002 года №339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго – Ахтубинская пойма».

Как усматривается из публичной кадастровой карты, сведения о которой находятся в общедоступном режиме, земельный участок с кадастровым номером № в указанных координатах наложения на земли лесного фонда не может иметь какого-либо отношения к землям сельскохозяйственного назначения, очевидна принадлежность этого участка к землям лесного фонда, густо покрытой однотипной растительностью естественного происхождения, произраставшего многие десятилетия. 

Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения составляют разные категории земель и имеют разные правила нормативного регулирования.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 56 Земельного кодекса РСФСР).

К землям лесного фонда согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 94 Земельного кодекса РСФСР и статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в статьях 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997, согласно которым лесоустройством является инвентаризация лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе, разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Перевод земли из одной категории в другую в отношении земель находящихся в федеральной собственности, осуществляется правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 8 земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся, в том числе, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено исключительное право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда, местоположение, границы которых и площадь которых определяется с учетом границ и площади лесных кварталов и лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте находящиеся в государственной собственности участки земель из состава земель лесного фонда, а также с учетом положений ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67 ЛК РФ).

Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату регистрации права собственности Российской Федерации) предусматривалось, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе части указанного земельного участка из земель лесного фонда в иную категорию земель, в том числе и земель сельскохозяйственного назначения сведения из Государственного фонда данных не содержат.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в указанных координатах ранее относился к землям лесного фонда, составлявший единый государственный лесной фонд и не был предназначен для сельскохозяйственного производства и в настоящее время относится к собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса. 

На основании ст. 9, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти. 

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

По правилам статьи 52 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничений оборотоспособности земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной собственности, определяется лесным законодательством, в т.ч. ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение требований ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации и ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области незаконно принято решение об осуществлении выдела земельного участка и связанного с этим решением последующего межевания, тем самым распорядилась не принадлежащим ему имуществом.

При таких обстоятельствах в силу ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации результаты межевания, как и все последующие сделки, являются ничтожными сделками, считаются недействительными с момента совершения, не порождают тех юридических последствий, ради которых они заключались. 

Поскольку Российская Федерация не являлась стороной сделок по распоряжению земельного участка кадастровым номером №, находящийся по указанным координатам в федеральной собственности землях лесного фонда, то на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации спорный земельный участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения в пользу собственника.

В соответствии со ст. 35 и ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» за результат выполнения кадастровых работ ответственность, предусмотренную договором подряда и законодательством Российской Федерации, несет кадастровый инженер.

Согласно п.15 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996 года, результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Учитывая, что незаконно установлена категория земель сельскохозяйственного назначения в отношении земельного участка с кадастровым номером № в указанных координатах и то, что у ответчиков отсутствовало право распоряжения земельными участками, относящимися к землям лесного фонда, то надлежащим способом защиты нарушенных имущественных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц на пребывание в лесах и получение лесов в пользование является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации). 

В связи с изложенным, формирование земельного участка с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения из категории земель лесного фонда, а также действия по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, являются незаконными.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в натуре земельный участок на местности межевыми знаками не обозначен, не огорожен, границы существуют лишь в электронном виде в ЕГРН, т.е. обстоятельств того, что ответчики фактически запользовали земли лесного фонда по настоящему делу не установлены.

Из имеющихся материалов дела усматривается, что имеется реестровая ошибка в установлении координат границ земельного участка, принадлежащего ответчикам, что подтверждается межевым планом от 16 января 2025 года об уточнении границ земельного участка ответчиков, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, надлежащим способом защиты права будет являться признание результатов межевания недействительными и исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка ответчика в полном объеме.

В связи с изложенным, требования прокурора подлежат удовлетворению, без признания права ответчиков отсутствующим на часть земельного участка, поскольку в случае исключения сведений о границах спорного участка из ЕРГН, устраняется наложение земельного участка ответчиков на земли лесного фонда, т.е. цель восстановления нарушенного права достигнута.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания недействительными, признании права отсутствующим, об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка – удовлетворить частично.

Признать недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, отказав в остальной части требований.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-267/2025, 

которое находится в 

Среднеахтубинском районном суде