Дело № 2-79/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.,

при секретаре Смирновой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» о признании действий по поставке населению питьевой воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными и понуждении выполнить требования санитарного доказательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Союз», указав, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах неоднократно проводились надзорные мероприятия в отношении ООО «СОЮЗ», одним из основных видов деятельности которого, является сбор, очистка и распределение воды. В ходе проведения проверок были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства. ООО «СОЮЗ» обеспечивает питьевой водой население городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-гаванского муниципального района Хабаровского края по договору аренды с Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно договора аренды муниципального имущества, имущественный комплекс объектов водоснабжения городского поселения «Рабочий поселок Майский» (сети водоснабжения) предоставлен арендатору ООО «СОЮЗ» за плату во временное владение и пользование. В соответствии с п.5.2.5 договора, арендатор ООО «СОЮЗ» обязан организовать эксплуатацию арендованного имущества в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, обеспечив выполнение и соблюдение технологических регламентов и параметров. ООО «СОЮЗ» обеспечивает питьевой водой население городского поселения «Рабочий поселок Майский», численность населения, пользующегося услугами водоснабжения, составляет 620 человек. Водоснабжение р.

<

адрес> ООО «СОЮЗ» осуществляет от групповых водозаборов: скважина №, скважина № и №. Территория водозаборов расположена вне селитебной территории, имеется ограждение. Питьевая вода от указанных скважин подается в два наземно-подземных резервуара чистой воды объемом по 300м куб. на насосную станцию и далее насосами в сеть водоснабжения 

<

адрес>. При проведении плановых документарных выездных проверок ООО «СОЮЗ» были выявлены грубейшие нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не обеспечено проведение систематических дератизационных мероприятий, не представлены результаты предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников юридического лица, за 2016 год не проводился производственный контроль качества питьевой воды, не проведено профессиональное гигиеническое обучение и аттестация должностных лиц ООО «СОЮЗ», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям, в апреле, мае и июне 2016 года не проводились исследования проб питьевой воды из источников водоснабжения (скважин). В ходе проверок в отношении ООО «СОЮЗ» были вынесены предписания, которые до ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, виновное должностное лицо Н. и юридическое лицо ООО «СОЮЗ» привлечены к административной ответственности по ст.6.3, ч.2 ст.8.42 КоАП РФ. Допускаемые ООО «Союз» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья людей. Просит признать действия общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» по поставке населению городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края питьевой воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными, обязать выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- проводить систематические дератизационные мероприятия в осенний и весенний период (период миграции грызунов) с предоставлением документов, подтверждающих ее проведение в соответствии с требованиями СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий в срок с ДД.ММ.ГГГГ,

- предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю список контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, разработанный и утвержденный работодателем в соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №н (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю медицинские заключения или заключительный акт о прохождении медицинских осмотров работниками в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды силами лаборатории организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды на остаточный хлор при проведении хлорирования питьевой воды в соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок с ДД.ММ.ГГГГ,

- соблюдать периодичность производственного контроля питьевой воды в местах водозабора перед ее поступлением в распределительную сеть, в распределительной сети в соответствии с требованиями п.п.4.3, 4.4, 4.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок с ДД.ММ.ГГГГ: в местах водозабора по микробиологическим, органолептическим обобщенным показателям в течение одного года не менее 4 проб (по сезонам года), по неорганическим и органическим веществам, радиологическим показателям – один раз в год.

Исследования питьевой воды пере поступлением в распределительную сеть проводить еженедельно по микробиологическим и органолептическим показателям (количество проб в течение одного года, не менее 50), по обобщенным показателям в течение одного года, не менее 4 проб (по сезонам года), по неорганическим и органическим веществам – один раз в год, по радиологическим показателям – один раз в год, на остаточный хлор при проведении хлорирования – не реже одного раза в час.

В распределительной водопроводной сети исследования питьевой воды проводить по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц.

- после проведения ремонтных работ на водопроводных сооружениях осуществлять отбор контрольных проб воды с целью дальнейшего проведения исследований на соответствие требованиям СанПин 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в срок с ДД.ММ.ГГГГ,

- провести обязательное профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию должностных лиц ООО «СОЮЗ», работающих с системами питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зон санитарной охраны водного объекта водозаборов – скважины №, 3, 4 санитарным правилам в соответствии с требованиями ст.ст.18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения (источника водоснабжения) групповых водозаборов: скважина №, скважина №, скважина № в целях подачи населению городского поселения «Рабочий 

<

адрес>» Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> питьевой воды в соответствии с требованиями ст.ст.18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До начала судебного заседания от ответчика ООО «СОЮЗ» возражения по существу искового заявления не поступили.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания ответчик был извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Ванинском и 

<

адрес>х ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно уточнила исковые требования, исключив сроки их исполнения:

- п. а) о проведении систематических дератизационных мероприятий в осенний и весенний период (период миграции грызунов) с предоставлением документов, подтверждающих её проведение в соответствии с требованиями СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», - без срока.

- п. б) о предоставлении в территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю списка контингента работников, подлежащих периодическим осмотрам, разработанного и утвержденного работодателем в соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- п. в) о предоставлении в территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю медицинские заключения или заключительный акт о прохождении медицинских осмотров работниками в соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии человека», Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- п. г ) об осуществлении производственного контроля качества питьевой воды силами лаборатории организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды на остаточный хлор при проведении хлорирования питьевой воды в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии человека», п.4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - без срока,

- п. д) о соблюдении периодичности производственного контроля питьевой воды в местах водозабора, перед её поступлением в распределительную сеть, в распределительной сети в соответствии с требованиями п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - без срока, исключив требования : « в местах водозабора по микробиологическим, органолептическим обобщенным показателям в течение одного года не менее 4 проб, по неорганическим и органическим веществам, радиологическим показателям – один раз в год», «исследования питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть проводить еженедельно по микробиологическим и органолептическим показателям, по обобщенным показателям в течение одного года, не менее 4 проб, по неорганическим и органическим веществам – один раз в год, на остаточный хлор при проведении хлорирования – не реже одного раза в час», «в распределительной водопроводной сети проводить по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц».

- п. е ) после проведения ремонтных работ на водопроводных сооружениях осуществлять отбор контрольных проб воды с целью дальнейшего проведения исследований на соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - без срока,

- п. ж) о проведении обязательного профессионального гигиенического обучения и аттестации должностных лиц ООО «СОЮЗ», работающих с системами питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

- п. з) о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон охраны водного объекта водозаборов – скважины №, 3, 4 санитарным правилам в соответствии с требованиями ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» - без срока,

- п. к) об оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения групповых водозаборов: скважина №, скважина №, скважина № в целях подачи населению городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края питьевой воды в соответствии с требованиями ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ – без срока.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная выездная проверка в отношении ООО СОЮЗ», по результатам которой составлен Акт проверки ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием выявленных грубых нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства по состоянию и качеству воды в городском поселении поседении «Рабочий поселок Майский», создающие угрозу жизни и здоровью граждан. 

По окончании проверки в отношении генерального директора ООО «СОЮЗ» Н. и юридического лица составлены протоколы об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.3 КоАП РФ (за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения). Постановлениями и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Ванинском и Советско-Гаванском районах К. от ДД.ММ.ГГГГ №, № Н. и юридическое лицо ООО «СОЮЗ» были привлечены к административной ответственности в виде штрафа, на сумму 

<

данные изъяты> руб. и 

<

данные изъяты> рублей соответственно.

Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «СОЮЗ» Н. составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ (использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Н. был назначен административный штраф в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Одновременно было вынесено Предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с целью контроля исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор, в отношении ООО «СОЮЗ» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой было установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЮЗ» не исполнены, а именно: п.3 предписания согласно которого, производственный контроль качества питьевой воды проводился ООО «СОЮЗ» не в полном объеме, нарушены кратность и сроки проведения; в апреле, мае и июне 2016 года не проводились исследования проб питьевой воды из источников водоснабжения (скважин) по санитарно-химическим, органолептическим и на обобщенные показатели; не исследовались пробы централизованного водоснабжения из источников водоснабжения (скважин) и перед поступлением в распределительную сеть по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям, не исследовались пробы централизованного водоснабжения из распределительной сети по всем показателям; не исполнен п.4 Предписания, а именно работниками ООО «СОЮЗ» не пройден периодический профилактический медицинский осмотр, что является нарушением требований ч.1 ст.34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; не исполнен п. 6 Предписания не представлен договор на проведение дератизационных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Нильс-Восток». Дератизационные мероприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «СОЮЗ» не проведены.

По результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «СОЮЗ» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор). Определением от ДД.ММ.ГГГГ. № материалы дела в отношении ООО «СОЮЗ» переданы на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес>.

По результатам проверки ООО «Союз» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор от ДД.ММ.ГГГГ б/н, согласно которого, нарушения, выявленные при проверке должны быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за исполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений была возложена на генерального директора ООО «Союз» Н.

По сообщению ООО «Союз» от ДД.ММ.ГГГГ. № Территориальному Отделу Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, программа производственного контроля качества питьевой воды от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не в полном объеме, протоколы лабораторных исследований выполнены частично, работники предприятия периодического профилактического медицинского осмотра не прошли, аттестация, гигиеническое воспитание и обучение пройдено всеми, ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор подряда с ООО «Нильс-Восток» на проведение дератизационных мероприятий.

Изучив исковое заявление и представленные документы, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Обязанности юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, установлены статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу требований СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются и организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с требованиями п.п. 1, 3 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона № 52-ФЗ) в целях предупреждения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» установлены правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки) с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем, в 10-дневный срок направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора по фактическому месту нахождения работодателя.

Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ. По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт.

Заключительный акт утверждается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской организации. Заключительный акт составляется в четырех экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней с даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта Российской Федерации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п.п. 1, 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» предусмотрено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 4. 1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в соответствии с Законом № 52-ФЗ за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В силу требований пункта 4.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с требованиями статьи 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отнощении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии с п. 5. Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение.

Согласно требованиям статьи 36 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Законом № 52-ФЗ для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ). 

<

адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) п. 5. ст.18. 

Согласно требованиям п.1.8. СанПиП 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на водопроводах с подрусловым водозабором ЗСО следует организовывать как для поверхностного источника водоснабжения. На водопроводах с искусственным пополнением подземных вод ЗСО организуется как для поверхностного источника (относительно водозабора для инфильтрационных бассейнов), так и для подземного источника (для защиты инфильтрационных бассейнов и эксплуатационных скважин). Согласно п. 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 2 частью 1 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения, осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Таким образом, осуществляя деятельность по оказанию населению городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края услуг по водоснабжению, ООО «СОЮЗ» должно руководствоваться санитарными правилами с целью профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний на обслуживаемой им территории.

Допускаемые ООО «СОЮЗ» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьей 52 Закона № 52-ФЗ в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное исполнение предусмотренных статьями 50, 51 Закона № 52-ФЗ полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 8.4.6 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № также предусматривает полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ООО «Союз» осуществлял деятельность с нарушением вышеуказанных требований санитарного законодательства. Нарушения отражены в вышеприведенных актах проверок Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Ввиду неисполнения ответчиком требования предписаний об устранении нарушений санитарного законодательства истец обратился в суд с исковыми требованиями о понуждении выполнить требования санитарного законодательства в принудительном порядке. 

Ответчиком не представлены сведения об исполнении в добровольном порядке требований истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для возложения на ООО «Союз» выполнения мероприятий по исполнению требований действующего санитарного законодательства РФ.

Исковое требование о признании противоправными действий общества по поставке населению п. Майский Советско-Гаванского района Хабаровского края по поставке питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарного законодательства, не подлежит удовлетворению, поскольку не подтверждено истцом, что поставляемая населению вода не соответствовала нормам санитарного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СОЮЗ» о признании действий по поставке населению п. Майский Советско-Гаванского района Хабаровского края по поставке питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарного законодательства, противоправными и понуждении выполнить требования санитарного доказательства, частично удовлетворить.

Обязать ООО «Союз» выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

- проводить систематические дератизационные мероприятия в осенний и весенний период (период миграции грызунов в соответствии с требованиями СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий;

- предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю список контингента работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, разработанный и утвержденный работодателем в соответствии с требованиями ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» - в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- предоставить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю медицинские заключения или заключительный акт о прохождении медицинских осмотров работниками - в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды силами лаборатории организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды на остаточный хлор при проведении хлорирования питьевой воды в соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.7 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- соблюдать периодичность производственного контроля питьевой воды в местах водозабора перед ее поступлением в распределительную сеть, в распределительной сети в соответствии с требованиями п.п.4.3, 4.4, 4.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- проводить исследования питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть еженедельно по микробиологическим и органолептическим показателям (количество проб в течение одного года, не менее 50), по обобщенным показателям в течение одного года, не менее 4 проб (по сезонам года), по неорганическим и органическим веществам – один раз в год, по радиологическим показателям – один раз в год;

- осуществлять после проведения ремонтных работ на водопроводных сооружениях отбор контрольных проб воды с целью дальнейшего проведения исследований на соответствие требованиям СанПин 2.1.4.1-74-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- провести обязательное профессиональное гигиеническое обучение и аттестацию должностных лиц ООО «СОЮЗ», работающих с системами питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зон санитарной охраны водного объекта водозаборов – скважины №, 3, 4 санитарным правилам в соответствии с требованиями ст.ст.18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на соответствие водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения (источника водоснабжения) групповых водозаборов: скважина №, скважина №, скважина № в целях подачи населению городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края питьевой воды в соответствии с требованиями ст.ст.18, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Решение суда в окончательной форме принято 20 февраля 2017 г.

Судья подпись Н.Б. Манушенкова

Копия верна судья