Дело № 12-544/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-002408-11

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 22 августа 2025 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К., 

рассмотрев жалобу главы Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 197 от 27 февраля 2025 г., вынесенное в отношении Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 197 от 27 февраля 2025 г. Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Глава Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в жалобе привел доводы о том, что решением Темниковского районного суда на администрацию района возложена обязанность обеспечить искусственное уличные освещение автомобильных дорог местного значения по улицам: Ленина, ФИО2, Розы Люксембург, Коммунистическая, Интернациональная, Строительная, Полевая, Заводская в г. Темникове Республики Мордовия в темное время суток в соответствии с требованиями «СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*». Во исполнение решения суда администрация городского поселения 18 ноября 2024 г. заключила договор № 196 с Б.Н.В., который выполнял работы по замене ламп (светильников) уличного освещения по улицам г. Темникова. В связи с большим объемом работы, они проводились поэтапно, по улицам, и в полном объеме были выполнены 13 марта 2025 г., что подтверждается актом о приемке выполненных работ. Таким образом, администрация городского поселения, приняла соответствующие меры для исполнения решения суда и требований, содержащихся в исполнительном документе, но исполнить решение суда в установленные законом сроки не представилось возможным при причинам, не зависящим от должника.

На основании изложенного просила отменить постановление № 197 от 27 февраля 2025 г. и прекратить производство по делу.

Представитель Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – ФИО3, прокуратура Темниковского района Республики Мордовия в судебное заседание не явились. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ не имеется.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положениям статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия от 12 ноября 2024 г. на основании исполнительного листа № 13RS0002#2-243/2024#1, выданного 11 ноября 2024 г. Темниковским районным судом Республики Мордовия по делу №2-243/2024, возбуждено исполнительное производство №95841/24/98013-ИП, по которому должник – Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия, взыскатель – прокуратура Темниковского района Республики Мордовия предмет исполнения – обеспечить искусственное уличное освещение автомобильных дорог местного значения по улицам: Ленина, ФИО2, Розы Люксембург, Коммунистическая, Интернациональная, Строительная, Полевая, Заводская в г. Темникове Республики Мордовия в темное время суток в соответствии с требованиями «СП 52.13330.2016 Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником его копии.

В связи с неисполнением в установленный срок требования, содержащегося в исполнительном документе, 16 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, одновременно должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 25 декабря 2024 г.

23 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения Администрацией Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия решения Темниковского районного суда Республики Мордовия по делу № 2-243/2024, в срок до 12 февраля 2025 г.

Указанным требованием должник предупрежден об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 февраля 2025 г. в отношении Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия составлен протокол № 197 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № 197 от 27 февраля 2025 г. Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В постановлении о привлечении к административной ответственности надлежащим образом описано событие административного правонарушения: должник Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия по исполнительному производству № 95841/24/98013-ИП, возбужденному 12 ноября 2024 г., не исполнила постановление судебного пристава-исполнителя от 23 декабря 2024 г., а именно: в срок до 12 февраля 2025 г. не исполнила требование исполнительного листа ФС № 13RS0002#2-243/2024#1 от 11 ноября 2024 г., выданного органом: Темниковский районный суд Республики Мордовия по делу №2-243/2025, вступившему в законную силу 8 ноября 2024 г. 

Факт совершения Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженного в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, материалами исполнительного производства № 95841/24/98013-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 декабря 2024 г., протоколом об административном правонарушении № 197 от 13 февраля 2025 г. и никем не оспаривается.

Оценивая доводы администрации о том, что решение не было исполнено по независящим от должника обстоятельствам, судья полагает их несостоятельными, поскольку доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы безусловно свидетельствовали об отсутствии у органа местного самоуправления возможности для исполнения решения суда, не представлено. 

Сведений о том, что администрацией предприняты все зависящие от неё меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалы дела не представлены. Материалами дела не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными препятствиями при принятии должником своевременных активных мер по исполнению судебного акта.

Так, подлежащий исполнению судебный акт вступил в законную силу 8 ноября 2024 г. Исполнительский сбор взыскан 16 декабря 2024 г. В материалах дела отсутствуют сведения об обращении Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства. 

В связи с этим, оснований полагать, что у администрации ко дню окончания срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя, отсутствовала достаточная возможность для исполнения судебного решения, в том числе с учетом необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства, не имеется.

Наличие договора на выполнение работ № 196 от 18 ноября 2024 г. на выполнение работ по замене ламп (светильников) уличного освещения по улицам г. Темникова (в том числе улицы Ленина, ФИО2, Розы Люксембург, Коммунистическая, Интернациональная, Строительная, Полевая, Заводская) само по себе во внимание не принимается, поскольку факт неисполнения подрядчиком взятых на себя обязательств не освобождает администрацию от ответственности за несвоевременное исполнение судебного решения.

В ходе рассмотрения дела суду не было представлено сведений о том, что должник предпринимал какие-либо меры к надлежащему исполнению решения суда.

Таким образом, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, отсутствуют сведения о принятии должником каких-либо мер, направленных на исполнение указанных требований, а равно не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения вступившего в законную силу решения суда и требований судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности сомнений не вызывает, действия должника квалифицированы правильно по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Иных обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России № 197 от 27 февраля 2025 г., вынесенное в отношении Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу главы Администрации Темниковского городского поселения Темниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин