Дело № 2-812/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П., 

при секретаре – Ломыгиной Л.С., 

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны в процессе, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области 

31 мая 2017 года

гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о назначении досрочной пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж в количестве 25 лет. 

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня. При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период работы учеником горнорабочего подземного на участке 

<

данные изъяты> на шахте «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

С решением ответчика он не согласен, поскольку подп. А п. 1 раздела «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах без указания профессии. 

При этом, согласно п. 8 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников, или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

В связи с чем, период работы учеником горнорабочего подземного подлежит включению в специальный стаж из расчета каждый полный год подземной работы – за 9 месяцев в силу п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Период прохождения им военной службы приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с подп.«к» п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Тогда как он после службы в армии был принят на шахту «

<

данные изъяты>» на участок 

<

данные изъяты> должность. 

При таких обстоятельствах, с учетом оспариваемых периодов работы его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дня, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с указанной даты. 

В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж период работы на шахте «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней) и время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> дней) из расчета каждый полный год работы и службы за 9 месяцев и назначить ему досрочную страховую пенсию по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4, 33 обратная сторона).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, просил суд заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.24-26). Из представленного отзыва следует, что время службы в армии в соответствии со ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ относится к тем периодам, которые включаются только в страховой стаж. Должность «

<

данные изъяты>» не предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. Периоды работы в должностях, не поименованных в названном Списке можно включить в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из расчета каждый полный год подземной работы за 9 месяцев, при условии занятости на подземных работах полный рабочий день. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, на которое ссылается истец, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. При этом ст. 133.1 указанного закона предусматривала, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года подземных работ, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными в пунктах «а» и «б» статьи 12 закона. Однако указанные пункты предусматривали назначение досрочной пенсии по достижении возраста 50 лет. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось 

<

данные изъяты> лет. В связи с чем, он не имеет право на досрочную страховую пенсию даже с учетом норм ранее действовавшего законодательства. На основании чего, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). 

Во исполнение ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подп. Е п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 было установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Списокписок работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. 

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

Пунктом 15 названных Правил предусмотрено, что исчисление периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 27-29).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.7). 

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период работы ФИО1 на шахте «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> учеником горнорабочего подземного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, записями в трудовой книжке, расчетными ведомостями и личной карточкой (л.д.6, 9, 37-42, 43-44). 

По мнению представителя ответчика, указанный период работы не может быть включен в специальный стаж, поскольку истец не выработал год работы, необходимый для исчисления стажа в порядке, предусмотренном п. 15 Правил исчисления периодов работы – каждый полный год работы за 9 месяцев.

Между тем, указанные доводы основаны на неверном толковании норм материального права и не могут быть приняты судом во внимание. 

Так, в соответствии с подп. «А» п. 1 раздела «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (10101000а). 

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст. 27 Федерального закона или списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименования профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 постановления Министерства труда РФ «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 года № 29. 

Поскольку подп. «А» п. 1 раздела «Горные работы» Списка № 1 не содержит в себе перечисления профессий, период работы ФИО1 учеником горнорабочего подземного, с учетом положений п. п. 11 и 15 вышеназванных Правил, подлежит включению в специальный стаж из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев. 

Также ответчик не включил в специальный стаж истца время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем суд не может согласиться ввиду следующего.

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При этом, ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп.«к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. 

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Согласно военному билету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в армии (л.д.8) и после увольнения в запас ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту «

<

данные изъяты>» на участок 

<

данные изъяты> учеником горнорабочего подземного, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего был переведен подземным горнорабочим (л.д.6, 9, 43-44). 

При этом, как было указано выше, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность подлежит включению ответчиком в специальный стаж из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев. 

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время службы в армии может быть приравнено к работе, которая следовала за ее окончанием, и подлежит включению в специальный стаж в таком же порядке, то есть каждый полный год службы за 9 месяцев. 

Как следует из данных о страховом стаже, на дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, его специальный стаж составил 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дня (л.д.30-31). 

Соответственно, с учетом оспариваемых периодов работы, специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дня, из расчета: 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> года * 

<

данные изъяты> месяцев (из расчета каждый полный год работы и службы за 9 месяцев) = 18 месяцев или 1 год 6 месяцев

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 2 дня + 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяцев = 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дня. 

Исходя из чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о назначении досрочной пенсии, с учетом их уточнения, удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж период работы на шахте «

<

данные изъяты>» на участке 

<

данные изъяты> учеником должность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней) и время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) из расчета каждый полный год работы и службы за 9 месяцев и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 5 июня 2017 года. 

Председательствующий - Зоткина Т.П.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.