Дело № 2-1119/2017

Изготовлено 20.03.2017.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года Октябрьский районный суд г. Мурманска 

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Гирич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Северный Альянс» о защите прав потребителя, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Северный Альянс» о защите прав потребителя. 

В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача горячей воды в квартиры жильцов по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>, а также в квартиры подъездов 

<

адрес>

Исполнителем по оказанию услуг является ООО «Северный Альянс». По сообщению ответчика, подача горячей воды прекращена в связи с демонтажом скоростного кожухотрубного водоподогревателя, расположенного в теплоцентре 

<

адрес>, обеспечивающего горячим водоснабжением жильцов.

В соответствии с п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20, отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Вместе с тем, горячая вода отсутствует четыре месяца. 

Просил суд обязать ответчика обеспечить подачу горячей воды в указанные квартиры, взыскать с ответчика моральный ущерб в размере 

<

данные изъяты>, обязать согласовать ответчика с администрацией города Мурманска демонтаж скоростного кожухотрубного водоподогревателя, расположенного в теплоцентре 

<

адрес>, обеспечивающего горячим водоснабжением квартиры подъездов 

<

адрес>

Определением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования об обязании ООО «Северный Альянс» с администрацией города Мурманска согласовать демонтаж скоростного кожухотрубного водоподогревателя, расположенного в теплоцентре 

<

адрес>, обеспечивающего горячим водоснабжением квартиры подъездов 

<

адрес>, в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 просил обязать ООО «Северный Альянс» предоставлять услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества в 

<

адрес> 

<

адрес> со дня, следующего после вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ООО «Северный Альянс» компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты>, штраф в размере 50% от присужденной судом суммы.

Представитель ответчика ООО «Северный Альянс» возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что к управлению указанным домом данная управляющая компания приступила с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ впервые встал вопрос о том, что управляющая компания поставляет услугу ненадлежащего качества по горячему водоснабжению. Бойлер не является общим имуществом МКД №, обслуживаемого ответчиком, поскольку расположен в другом доме, обеспечивает горячим водоснабжением несколько домов. Пояснил, что в настоящее время решается вопрос об организации горячего водоснабжения, заключении соглашения о совместном обслуживании данного оборудования с другими управляющими компаниями, о проведении общего собрания собственников помещений для принятия решения о капитальном ремонте бойлера, поскольку вопрос по восстановлению горячего водоснабжения находится в компетенции собственников помещений указанных многоквартирных домов.

Представитель третьего лица администрации города Мурманска полагал, что иск к управляющей компании не обоснован.

Пояснил, что капитальный ремонт многоквартирного жилого дома финансируется за счет обязательных взносов собственников помещений.

При этом законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт определенным категориям граждан (ч.2.1 ст.169 ЖК Российской Федерации). 

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Собственники помещений могут принять решение об установление взноса в размере, превышающем установленный минимальный размер.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 марта 2014 года № 170-ПП установлены размеры предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут оплачиваться НКО «ФКР МО» за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в срок, установленный органом государственной власти субъекта РФ, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ). 

Представитель третьего лица КРГХ извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно постановлению администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности КРГХ в части выполнения функций по капитальному ремонту объектов жилого фонда были возложены на ММКУ «УКС».

Представитель третьего лица ММКУ «УКС» извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором указал, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Полагал, что вопрос о проведении капитального ремонта бойлера должен приниматься собственниками помещений данного МКД. 

Считал, что по делу не представлено доказательств того, что водонагреватель, расположенный по адресу

<

адрес> является общедомовым имуществом собственников жилых помещений 

<

адрес>, что он нуждается в капитальном ремонте, а также отсутствует информация о причинах его демонтажа ООО «Северный Альянс». Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманск, представитель третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мурманск, представитель третьего лица ММУП «Эксплуатация-сервис» извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приняв во внимание заключение государственного жилищного инспектора ГЖИ МО, данное в порядке ст. 47 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

В силу статьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании статьи 20 Жилищного кодекса полномочия и функции в сфере государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Следовательно, системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что в статье 162 Жилищного кодекса имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.

Во исполнение вышеуказанного законоположения Правительство Российской Федерации Постановлением от 6 мая 2011 года N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, подпунктом "а" пункта 31 и подпунктов "а" пункта 33 которого предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и корреспондирующее ей право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Судом установлено, что в соответствии со схемой горячего водоснабжения, реализованной при строительстве многоквартирных домов № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес> 

<

адрес>, предусмотрено снабжение указанной коммунальной услугой двух подъездов (подъезды 

<

адрес> 

<

адрес>, двух подъездов (

<

адрес>, и всех подъездов 

<

адрес> тепловой энергией «для нужд горячего водоснабжения» с помощью скоростного кожухотрубного водонагревателя, установленного в подвальном помещении 

<

адрес> водоснабжение подъездов №, 4, 5, 6, 7, 8 

<

адрес> осуществляется от бойлеров, установленных в тепловых центрах соответствующих домов.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, теплоэнергетическая установка (бойлер), установленная в 

<

адрес> но 

<

адрес> и осуществляющая горячее водоснабжение домов № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, не может относиться к общему имуществу собственников помещений ни одного из указанных домов.

Учитывая функциональное назначение и технические характеристики (в том числе мощность и объём) спорный бойлер изначально предусмотрен как оборудование систем горячего водоснабжения трех многоквартирных домов по адресам: 

<

адрес>

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, для надлежащего содержания систем горячего водоснабжения необходимо выполнение работ по восстановлению работоспособности (ремонт, замена) оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Кроме того, порядок эксплуатации тепловых энергоустановок (в том числе скоростного кожухотрубного водонагревателя) регламентируется Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115).

В соответствии с п. 9.1.59 Правил № 115 все теплоэнергетические установки (включая скоростные кожухотрубные водонагреватели и пластинчатые теплообменники) должны проходить ежегодные испытания на прочность и плотность.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ бойлер 

<

адрес> в связи с высокой степенью износа запрещен к дальнейшей эксплуатации, то есть, указанное оборудование запрещено к дальнейшему использованию по причине его неисправности. 

Вместе с тем, указанный акт от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, определяющим степень износа оборудования (бойлера), и необходимость его текущего или капитального ремонта.

Сведений о принятии мер, направленных на обеспечение надлежащей эксплуатации общедолевого имущества 

<

адрес>, управляющей организацией не представлено.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в каждом многоквартирном доме, выполняемых в рамках региональной программы капитального ремонта, определен статьей 4 Закона Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» и включают в себя, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-. водоснабжения, водоотведения.

В силу п. 2.2.3.39 Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, утвержденного постановлением Правительством Мурманской области от 23.04.2014 № 210-ПП, формирование и актуализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, а также формирование сводного краткосрочного плана ее реализации осуществляется Минэнерго и ЖКХ Мурманской области.

В соответствии с Методикой формирования и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 16.07.2013 № 393-ПП, информацию для формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта предоставляют лица, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Так, согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП (с изменениями и дополнениями), сформированной на основании информации представленной лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в частности ООО «Северный Альянс», проведение капитального ремонта системы горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: г

<

адрес>, запланировано на 2022-2024 годы, многоквартирного 

<

адрес>, многоквартирного 

<

адрес>

Информации о фактическом заключении соглашения на предмет совместного содержания и использования бойлера 

<

адрес> ООО «Северный Альянс» суду не предоставлено.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.09.2010 № 6464/10 все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в силу императивно установленных норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. 

Однако, таких доказательств стороной ответчика суду не представлено.

Более того, представитель ответчика не смогла пояснить, какие меры в целях реализации обязательств по предоставлению надлежащей услуги были произведены управляющей компанией с начала управления многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ.

Суду не представлено достоверных доказательств того, что бойлер требует капитального ремонта.

Таким образом, необходимость выполнения ремонтных работ, в том числе работ капитального характера, не является основанием для невыполнения ответственным лицом требований действующего законодательства.

Обязательные требования действующего законодательства по обеспечению коммунальной услугой по горячему водоснабжению должны быть исполнены обществом в обязательном порядке вне зависимости от наличия решения общего собрания собственников помещений о необходимости проведения капитального ремонта инженерных систем многоквартирного дома.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учетом фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, суд признает необходимым взыскать с ООО «Северный Альянс» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты>

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к ООО «Северный Альянс» о защите прав потребителя удовлетворить.

Обязать ООО «Северный Альянс» предоставлять услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества в 

<

адрес> со дня, следующего после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Северный Альянс» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты>, штраф в сумме 

<

данные изъяты>, всего 

<

данные изъяты>.

Взыскать с ООО «Северный Альянс» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий_______________