Дело № 2-2839/2021

64RS0046-01-2021-005588-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Саратов 

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.

при секретарях судебного заседания Пантелеевой Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, понуждении принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), в котором просил признать незаконным отказ, выраженный в решении от 18.03.2021 г. № об отказе в возврате страховых взносов государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное), обязать ответчика принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 89 208 руб. и передать для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова, обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Саратова произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 89 208 руб., взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 с 11.03.2015 г. до 04.07.2017 г. являлся индивидуальным предпринимателем.

05.02.2021 г. истец обратился Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ (№ в сумме 89 208 руб.

05.02.2021 г. налоговый орган ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова вынес решение № об отказе в возврате страховых взносов. Основанием для отказа в возврате данной суммы явилось то, что налоговая инспекция не администрировала страховые взносы в периоды, истекшие до 01.01.2017 г., а также рекомендовала обратиться по указанному вопросу ПФ РФ.

02.03.2021 г. истец обратился ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ (№) в сумме 89 208 руб.

19.03.2021 г. ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) направило в адрес истца уведомление о принятом решение от 18.03.2021 г. № об отказе в возврате страховых взносов. Основанием для отказа в возврате данной суммы явилось то, что, истек трехлетний срок со дня уплаты.

С принятым решением истец не согласен в связи с тем, что считает не пропущенным им трехлетний срок исковой давности, исчисляемый с момента, когда плательщик страховых взносов мог узнать об имеющейся переплате. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) не извещало его об имеющейся переплате. О переплате истцу стало известно в конце 2020 г. в ИФНС России по Ленинскому району города Саратова при получении сведений об имеющихся задолженностях.

Поскольку права истца нарушены, он обратился в суд с указанным выше иском.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна. Ранее представили письменный отзыв на иск, согласно которому считают исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии третьего лица (его представителя) в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 2 статьи 28 названного закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

При этом к плательщикам страховых взносов в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ), с 01.01.2014 г. был определен новый порядок расчета размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями: 

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб. - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 руб. - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 был зарегистрирован в УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов в соответствии с пп.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ - 11.03.2015 г., с 11.03.2015 г. по 04.07.2017 г., соответственно на него была возложена обязанность уплачивать страховые взносы в установленный законом срок и в полном объёме.

В связи с принятием Федерального закона 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу отдельных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 г. переданы налоговым органам.

По состоянию на 01.01.2017 г. у плательщика имелась задолженность по страховым взносам и пеням с учетом начислений за 2016 г. и переданная в ИФНС в составе сальдовых остатков в размере 43 424 руб. 06 коп., в том числе: 34 365 руб. 19 коп. - страховые взносы в фиксированном размере на страховую часть (№), 1 937 руб. 88 коп. - пени по страховым взносам в фиксированном размере на страховую часть (№), 6 74 руб. 87 коп. - страховые взносы в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (№), 380 руб. 12 коп. - пени по страховым взносам в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (№).

Данная задолженность подтверждена следующими документами по взысканию:

2015 г.: требование № от 25.03.2016 г. на сумму 18 512 руб. 26 коп., постановление № от 21.06.2016 г. на сумму 18 512 руб. 15 коп.;

2016 г.: требование № от 20.01.2017 г. на сумму 23 153 руб. 33 коп.Взыскание не производилось в связи с передачей полномочий по администрированию ФНС.

За период с 11.03.2015 г. (дата постановки на учет) по 31.12.2016 г. по данному плательщику оплаты не поступало.

С 01.01.2017 г. по 25.07.2017 г. (дата последнего учтенного платежа) ФИО1 произведена оплата страховых взносов и пени в размере 135 352 руб. 77 коп., а именно:

№ - 123 573 руб. 23 коп., в т.ч.:

п/п № от 25.05.2017 г. на сумму 18 512 руб.,

п/п № от 25.07.2017 г. на сумму 80 руб. 85 коп.,

п/п № от 25.07.2017 г. на сумму 104 980 руб. 12 коп.,

КБК № - 11 491 руб. 16 коп., в т.ч.:

п/п № от 22.06.2017 г. на сумму 8 руб. 84 коп.;

п/п № от 28.06.2017 г. на сумму 11 482 руб. 32 коп.;

КБК № 288 руб. 38 коп., в т.ч.

п/п № от 22.06.2017 г. на сумму 0 руб. 23 коп.;

п/п № от 28.06.2017 г. на сумму 288 руб. 15 коп.

Таким образом, по данным УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) у плательщика имеется задолженность по страховым взносам и пени на обязательное медицинское страхование в размере 6 740 руб. 87 коп. и 91 руб. 74 коп. соответственно и переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 89 208 руб. 04 коп.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ) предусмотрен возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г.

В соответствии со статьей 20 Закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 13 статьи 26 Закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Таким образом, законодатель установил пресекательный срок для совершения названных действий.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратился 02.03.2021 г. в УПФР с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 89 208 руб.

По результатам рассмотрения заявления, было принято решение № от 16.03.2021 г. об отказе в проведении возврата излишне уплаченных сумм, поскольку, учитывая даты платежей КБК № – 123 573 руб. 23 коп. (п/п № от 25.05.2017 г. на сумму 18 512 руб., п/п № от 25.07.2017 г. на сумму 80 руб. 85 коп., п/п № от 25.07.2017 г. на сумму 104 980 руб. 12 коп.) - на общую сумму 123 573 руб. 23 коп., заявителем пропущен установленный федеральным законом трехлетний срок (с даты уплаты взноса) на подачу заявления о возврате. 

Исходя из буквального толкования положений статьи 26 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, обязанность фонда по возврату излишне уплаченных взносов возникает лишь в случае подачи плательщиком страховых взносов заявления в пределах трехлетнего срока с момента уплаты взноса, следовательно, подача заявления за пределами указанного срока является самостоятельным основанием для отказа фондом в возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей.

При этом, целью установления соответствующих сроков давности в спорных, в том числе и налоговых правоотношениях является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителя, так и сохранение необходимой стабильности правовых отношений и гарантирование конституционных прав лица.

В заявлении ФИО1 указывает на применение в данном случае общих правил исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ), исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 г. №, где лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате взносов. Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации. изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого периода). а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 г. № 27-П взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежат уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц. Постановление от 30.11.2016 г. № 27-П было опубликовано в «Российской газете» 16.12.2016 г.№ 7154(286).

Таким образом, о наличии спорной переплаты страховых взносов ответчик мог знать после опубликования указанного постановления, т.е. с 16.12.2016 г.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 г. № 173-0 признал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 НК РФ (норма аналогичная установленной статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ), направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

На основании изложенного, суд считает несостоятельными доводы истца, изложенные в исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании доводам о том, что истцом не пропущен срок исковой давности. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, понуждении принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2021 г.

Судья: