Дело №а-1823/2023

УИН: 91RS0№-33

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 декабря 2023 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО8,

с участием административного истца- ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО9,

заинтересованного лица –ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по иску ФИО3 к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 о признании постановления в части незаконным и обязании совершить определённые действия,- 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 о признании постановления незаконным и обязании совершить определённые действия, в котором просил суд, с учетом искового заявления с измененным предметом, принятого протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ: признать незаконным постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке граждан на очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в части отказа ФИО3; обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым устранить допущенное нарушение прав, путем повторного рассмотрения заявления о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для личного подсобного хозяйства с границах населенного пункта, поданного ДД.ММ.ГГГГ в кратчайшие сроки. 

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, в адрес Администрации 

<

адрес> Республики Крым было подано заявление о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а так же для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> Республики Крым вынесла Постановление № (ИСХ № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в постановке граждан в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по следующим основаниям: «несоблюдение требований п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений». Свой отказ Административный ответчик мотивировал тем, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного липа на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявитель ФИО3, дочь заявителя ФИО6, сын заявителя ФИО4 являются собственниками по 1/3 доли жилого помещения с кадастровым номером №, площадью 38,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Петровский, 

<

адрес>, пл. Выставочная, 56, 

<

адрес>. Выписка из данного Постановления об отказе была получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.Указанный выше отказ и дальнейшие действия Администрации противоречат действующему земельному законодательству РФ и нарушают права и законные интересы административного истца. В предоставленной выписке из Постановления об отказе в предоставлении Государственной услуги, Административный ответчик указывает на то, что не соблюдены условия, указанные в п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона, который содержит условие предоставления земельного участка отдельным категориям граждан, а именно: «гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают». Административный ответчик мотивирует свой отказ тем, что у Административного истца и двоих детей в долевой собственности (по 1/3 доли) имеется жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, р-н Петровский, 

<

адрес>, пл. Выставочная, 56, 

<

адрес>. Административный истец в данный момент совместно со своим супругом и тремя детьми проживает по адресу: 

<

адрес>, данный факт подтверждается копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и члены его семьи: супруга - ФИО3, сын - ФИО4, дочь - ФИО6 были приняты на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы в н.п Песчаное с ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное жилье находится у Административного истца и ее семьи в найме, жилье предоставляет Пограничное управление ФСБ России по 

<

адрес>, где проходит службу супруг истца. Административный ответчик неверно истолковал норму права, поскольку, исходя из буквального значения содержащихся в п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона слов и выражений, следует, что, во-первых, «гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного -жилого помещения, в том числе жилого дома...», то есть, все члены семьи одновременно не должны иметь в собственности жилого помещения, а из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р-н Петровский, 

<

адрес>, пл. Выставочная, 56, 

<

адрес> принадлежит только ФИО3, ФИО4, ФИО6 на праве долевой собственности по 1/3 доли, остальные члены семьи: супруг - ФИО2 и дочь - ФИО11 жилого помещения в собственности не имеют. Во-вторых, п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона содержит следующее условие: «гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого -смешения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают». Соответственно, следует полагать, что данная норма предусматривает, что у заявителя и его семьи не должно быть в собственности жилого помещения кроме того, в котором они совместно проживают, но жилое помещение, в котором в данный момент проживает семья Административного истца не находится в их собственности - это съемное жилье, значит, условия данного пункта не нарушены. Администрация 

<

адрес> Республики Крым незаконно лишает административного истца возможности реализовать свое право в постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а так же для личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (л.д. 1-4).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> (л.д.58).

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2 (л.д.127).

В судебном заседании административный истец поддержал административное исковое заявление в полном объеме, настаивал на его удовлетворении. 

В судебном заседании представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражал, просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании заинтересованное лицо просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, заслушав мнение участников процесса, изучив возражения представителя административного ответчика Администрации 

<

адрес> (л.д. 102-106), исследовав материала административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

ФИО3 обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства для собственных нужд (л.д.73).

Письмом начальника МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 сообщено об отказе в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка (л.д. 16).

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> ФИО12 «Об отказе в постановке граждан в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» № от 26.06.2023г., отказано гражданам в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд согласно приложению; МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> (ФИО13) уведомить граждан, указанных в приложении, о принятом решении; контроль за выполнением настоящего постановления возложен на заместителя главы администрации 

<

адрес> ФИО14 (л.д.43).

Согласно Списка граждан, которым отказано в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к постановлению Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывающей трех и более детей, в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), отказано в постановке в очереди ввиду несоблюдения требований п.4 ч.1 ст. 5 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О представлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку согласно выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имеюшиесяя (имеющееся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадстра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ заявитель ФИО3, дочь заявителя ФИО6, сын заявителя ФИО4 являются собственниками по 1/3 доли жилого помещения, с кадастровым номером № площадью 38,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Петровский, 

<

адрес>, пл. Выставочная,56, 

<

адрес>(л.д.45-46). 

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как и природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе. 

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения. 

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.8 ЗК РФ, предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее Закон N 38-ЗРК, в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Согласно части 1 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" ( в редакции на момент обращения истца с заявлением к ответчику), право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: 1) ветераны Великой Отечественной войны; 2) инвалиды Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий, за исключением лиц, указанных в пункте 11 настоящей части; 4) инвалиды боевых действий, за исключением лиц, указанных в пункте 12 настоящей части; 5) лица, подвергшиеся политическим репрессиям и подлежащие реабилитации либо пострадавшие от политических репрессий; 6) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); 7) инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы; 8) лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; 9) лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина; 10) лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство); 11) ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 12) инвалиды боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач или участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 13) члены семей погибших (умерших) лиц, указанных в пунктах 11 и 12 настоящей части.

Для целей применения пункта 9 части 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для целей применения пункта 13 части 1 настоящей статьи к членам семьи погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 настоящей статьи, относятся его супруг (супруга), не вступившие в повторный брак, а также его дети (в том числе усыновленные) и родители (усыновители).

Граждане, указанные в пунктах 1 - 10 части 1 настоящей статьи, имеют право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

В силу ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015, предоставление земельных участков гражданам, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Согласно п.1-3 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в 

<

адрес>", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты принимаются также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Крым. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 4212 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Ведение очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности" (далее – Административный регламент). 

П.2.2 Муниципальная услуга предоставляется Администрацией. Ответственным исполнителем по предоставлению муниципальной услуги является Департамент, соисполнителем, осуществляющим подготовку материалов для предоставления муниципальной услуги, является управление делопроизводства и работы с обращениями граждан аппарата Администрации.

П. 2.3. конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:

- постановление о постановке Заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (далее - постановление о предоставлении муниципальной услуги);

- постановление об отказе в постановке Заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (далее - постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги).

П. 2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 45 рабочих дней со дня подачи Заявления о постановке в очередь для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Днем начала оказания муниципальной услуги считается день подачи Заявления в Департамент, которое вносится в Книгу регистрации заявлений о постановке в очередь граждан с целью бесплатного получения в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее - Книга регистрации Заявлений) (приложение 6 к административному регламенту) и в автоматизированную информационную систему "Земля 2.0".

П. 2.6.1. Для получения муниципальной услуги Заявителем подаются:

1) Заявление по форме (приложение 2 к административному регламенту);

2) к Заявлению прилагаются:

- копия паспорта заявителя (всех его страниц) или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если Заявление предоставлено представителем заявителя;

- копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к льготной категории граждан;

- копия документа, подтверждающего факт постоянного проживания заявителя на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более 5 лет, предшествующих дате подачи Заявления.

В случае если место регистрации заявителя не совпадает с местом проживания, прилагается решение суда;

- копия свидетельства о браке, копии свидетельств о рождении детей, копии паспортов членов семьи;

- расписка супруга (если имеется) об отсутствии недвижимого имущества по форме (приложение 3 к административному регламенту);

- расписка совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет (если таковые имеются), обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания заявителя и его детей, об отсутствии недвижимого имущества по форме (приложение 3 к административному регламенту);

- копия страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя;

- копия решения суда об усыновлении ребенка (в случае усыновления несовершеннолетнего ребенка);

- копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае установления опеки и попечительства над несовершеннолетним ребенком);

- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления".

П. 2.7.1. С целью предоставления муниципальной услуги Департамент запрашивает и получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия от органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, подтверждающих право Заявителя на постановку в очередь на приобретение земельного участка без проведения торгов, следующие документы:

1) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок (здание, сооружение, помещение или иной объект недвижимого имущества) (далее - ЕГРН);

2) в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым:

- сведения из архива о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в ЕГРН);

3) в Государственном унитарном предприятии Республики Крым "Крым БТИ":

- сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ (при отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в ЕГРН).

П. 2.11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.11.1. Основанием для отказа Заявителю во включении в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка является:

- несоответствие Заявителя требованиям и условиям, установленным статьями 4 и 5 Закона;

- включение Заявителя в список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка ранее в другом или том же муниципальном районе или городском округе.

П. 2.12. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги.

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Как установлено судом и из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства для собственных нужд на основании ч.1 ст. 4 Закона №-ЗРК/2015, как лицо, воспитывающее трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку 9попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе- до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (л.д.73).

Постановлением Главы администрации 

<

адрес> ФИО12 «Об отказе в постановке граждан в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» № от 26.06.2023г., отказано гражданам в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд согласно приложению; МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> (ФИО13) уведомить граждан, указанных в приложении, о принятом решении; контроль за выполнением настоящего постановления возложен на заместителя главы администрации 

<

адрес> ФИО14 (л.д.43).

Согласно Списка граждан, которым отказано в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым к постановлению Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывающей трех и более детей, в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), отказано в постановке в очереди ввиду несоблюдения требований п.4 ч.1 ст. 5 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О представлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», поскольку согласно выпискам из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющееся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ заявитель ФИО3, дочь заявителя ФИО6, сын заявителя ФИО4 являются собственниками по 1/3 доли жилого помещения, с кадастровым номером № площадью 38,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, район Петровский, 

<

адрес>, пл. Выставочная,56, 

<

адрес> (л.д.45-46).

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО5 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия I-АЯ № (л.д.32).

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение-квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, район Петровский, 

<

адрес>, пл. Выставочная, 56, 

<

адрес>, кадастровый №, зарегистрировано за ФИО3 1/3 доля, за ФИО4 1/3 доля, ФИО6 1/3 доля (л.д.41-43).

Из договора найма жилого помещения о ДД.ММ.ГГГГ следует, что Наймодатель ФИО15 и Наниматель ФИО2, Наймодатель предоставляет напинимателю и членам его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО11, во временное пользование со сроком на 11 месяцев квартиру, общей площадью 73,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Согласно материалам дела, ФИО3 и члены ее семьи зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, гражданка ФИО3 и ее несовершеннолетние дети имеют в собственности жилое помещение, в котором они совместно не проживают, что свидетельствует о несоответствии заявителя требованиям, предусмотренным п.4 ч.1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, а потому административным ответчиком правоверно вынесено постановление Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке граждан на очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в части ФИО3

Несогласие ФИО3 с содержанием постановления в части, его несоответствие ожиданиям последней, не свидетельствует о его незаконности.

То, обстоятельство, что по результатам заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о принятии прапорщика ФИО2, и членов его семьи: супруга- ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь –ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (всего 4 человека) на учёт в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в н.

<

адрес> с 03.04.2017г. (л.д.31), не имеет правового значения для рассмотрения данного дела

В соответствии со ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска о признании постановления незаконным должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность таких условий. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований

Поскольку суд пришел к выводу о законности постановления Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке граждан на очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в части ФИО3, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части возложения на Администрацию 

<

адрес> обязанности совершить определенные действия. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес>, заинтересованное лицо ФИО2 о признании постановления в части незаконным и обязании совершить определённые действия– отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья М.В. Домникова 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья М.В. Домникова