Дело № 2а-2706/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 августа 2025 года

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего - судьи Благодырь Л.Н., 

при секретаре Максимовой А.А.,

с участием помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Рыль А.А., 

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Исправительное учреждение обратилось в суд с названным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в действиях административного ответчика усматривается особо опасный рецидив, а также она вновь осуждена приговором суда в период нахождения под административным надзором. Просит установить административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится место жительства либо пребывания.

Административный истец - представитель исправительного учреждения в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержала. 

Административный ответчик в судебном заседании участия не принимала, административные исковые требования поддержала, также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, изучив письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Из материалов дела установлено, что ФИО1 осуждена по приговору Троицкого районного суда Челябинской области от 22 ноября 2021 года по ч.1 ст. 314.1 УК РФ, ч.1 ст. 158 УК РФ и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Совершила преступления при рецидиве преступлений.

Она же, осуждена по приговору Троицкого районного суда Челябинской области от 23 ноября 2021 года по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (два преступления) и на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 22 ноября 2021 года) окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 03 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Совершила тяжкие преступления, при особо опасном рецидиве преступлений.

Она же, осуждена по приговору Троицкого районного суда Челябинской области от 09 декабря 2021 года по ч.1 ст. 157 УК РФ и на основании ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 23 ноября 2021 года) окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Совершила преступления при рецидиве преступлений.

Она же, осуждена по приговору Троицкого районного суда Челябинской области от 02 февраля 2022 года (с учетом апелляционного постановления Челябинского областного суда от 28 марта 2022 года, постановления Металлургического районного суда г. Челябинска от 17 июня 2022 года) по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (два преступления), ч.1 ст. 314.1 УК РФ, ч.1 ст. 158 УК РФ (два преступления) и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 09 декабря 2021 года) окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Совершила преступления при рецидиве преступлений.

Освобождена, по отбытии наказания 01 апреля 2024 года.

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 17 ноября 2023 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Находясь под административным надзором ФИО1 совершила преступление, за которое осуждена приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 18 октября 2024 года по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 04 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Она же, находясь под административным надзором, совершила преступления, за которые осуждена приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 27 ноября 2024 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (шесть преступлений) и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 18 октября 2024 года) окончательно к лишению свободы на срок 01 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Она же, находясь под административным надзором, совершила преступления, за которые осуждена приговором Троицкого городского суда Челябинской области от 25 марта 2025 года (с учетом апелляционного постановления Челябинского областного суда от 16 июня 2025 года) по ч.2 ст. 314.1 УК РФ (два преступления) и на основании ч.2 ст. 69 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ (приговор от 27 ноября 2024 года) окончательно к лишению свободы на срок 01 год 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбывания назначенного наказания истекает 12 сентября 2025 года.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как указано в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

Из приведенных выше положений закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждается к лишению свободы, и направленно к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.2 и п.4 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года влекут для совершеннолетнего лица - ФИО1 последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающей наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Троицкого городского суда Челябинской области от 25 марта 2025 года не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ составляет 03 года после отбытия наказания. Поскольку освобождение ФИО1 планируется - 12 сентября 2025 года, согласно сведениям содержащимся в характеристике на осужденную, поэтому судимость по данному приговору должна быть погашена 12 сентября 2028 года. 

Судимость ФИО1 по приговору Троицкого районного суда Челябинской области от 23 ноября 2021 года за совершение тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, не погашена и не снята. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ составляет 08 лет после отбытия наказания. Поскольку ФИО1 освобождена по отбытии наказания, по данному приговору - 01 апреля 2024 года, поэтому судимость по данному приговору должна быть погашена 01 апреля 2032 года. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года).

В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, ст. 86 УК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п.39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесена ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможности установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик совершила преступления небольшой тяжести, за которые сейчас отбывает наказание, в период установленного в отношении неё административного надзора, в связи с чем, требования об установлении в отношении неё административного надзора подлежат удовлетворению.

В отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Троицкого районного суда Челябинской области от 23 ноября 2021 года более длительный, следовательно, административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору от 23 ноября 2021 года - на 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом срок административного надзора подлежит исчислению с момента постановки административного ответчика на учет в соответствующем отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Согласно имеющихся сведений ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-4 ГУФСИН России намерена проживать по адресу: ....

В судебном заседании достоверно установлено, что за период отбывания наказании осужденная характеризуется посредственно, поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается характеристикой на осужденную, справками о поощрениях и взысканиях.

С учетом личности осужденной суд устанавливает ей административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, которое в силу положений ч.2 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года, является обязательным.

Одновременно суд считает необходимым установить административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории Челябинской области, в соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года.

При этом, устанавливая административному ответчику указанные ограничения, суд принимает во внимание данные личности, поведение в период отбывания наказания, тяжесть совершенного преступления и исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федеральным законом № 64 от 06 апреля 2011 года.

Ограничения, установленные Федеральным законом № 64 от 06 апреля 2011 года и примененные судом к ФИО1, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года ФИО1 имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за поднадзорным лицом сохраняется право обратиться в компетентные органы за разрешением на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время.

При наличии причин, по которым, установленные административные ограничения будут препятствовать реализации ФИО1 ее прав и свобод, она в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений.

Более того, на основании ст. 10 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года ФИО1 в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 22 ноября 2012 года № 2064-0, от 22 марта 2012 года № 597-0-0 и от 24 сентября 2012 года № 1741-О указано, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, суд считает, что определенные данным решением административные ограничения в отношении нее, являются необходимыми и обоснованными, в целях: предупреждения совершения других правонарушений; оказания на нее индивидуального профилактического воздействия; защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденной.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд вправе устанавливать такой контроль.

Ограничение и лишение прав, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством, для лиц совершивших преступления при рецидиве не имеет взаимосвязи с установленными в отношении ФИО1 административными ограничениями.

Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, и не соответствующие международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом, именно в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуются с нормой ч.3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, установленные в отношении ФИО1 ограничения не ухудшают ее положение и не отягчают её ответственность, а устанавливают контроль за её поведением после отбытия наказания по её месту жительства. 

Руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ..., административный надзор на срок погашения судимости по приговору Троицкого районного суда Челябинской области от 23 ноября 2021 года, а именно, на срок 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установить административные ограничения в виде: 

обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц; 

запрета выезда за пределы территории ....

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в отделе МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Металлургический районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года.

Председательствующий: Л.Н. Благодырь.