Копия Дело № 2а-243/2023 

УИД 74RS0035-01-2023-000230-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 05 июня 2023 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А.,

при секретаре Загребельной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного ответчика адвоката Талиповой Н.Н. административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 10 по Челябинской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности по налогам и сборам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области (далее - МРИ) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, в обосновании указав, что у административного ответчика образовалась задолженность по налогам и пени по ним в размере 2521,70 рубль по требованиям № от 16 декабря 2020 года, № от 19 февраля 2018 года, № от 09 июля 2019 года, № от 20 декабря 2018 года, которую МРИ просит взыскать с административного ответчика, восстановив срок для обращения в суд. 

В судебное заседание представитель МРИ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.4, 33).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д.32).

Представитель ответчика адвокат Талипова Н.Н., назначенная судом возражала против удовлетворения требований административного истца, просила отказать в удовлетворении иска. 

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ст.19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги.

Согласно ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, предъявлять в суды иски о взыскании недоимки и пеней.

Согласно ст.52 НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление с указанием сумма налога, подлежащей уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. 

В силу ст.ст.69-70НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику требование об уплате налога при наличии у него недоимки не позднее трех месяцев.

Согласно налогового уведомления № от 24 августа 2017 года сумма налога к уплате по земельному налогу составляет 1168 рублей, со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года (л.д.15об.). 

Согласно налогового уведомления № от 03 августа 2020 года сумма налога к уплате по земельному налогу составляет 386 рублей, со сроком уплаты не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах (л.д.16). 

Согласно налогового уведомления № от 14 июля 2018 года сумма налога к уплате по земельному налогу составляет 386 рублей, со сроком уплаты не позднее 03 декабря 2018 года (л.д.17). 

Согласно налогового уведомления № от 23 августа 2019 года сумма налога к уплате по земельному налогу составляет 386 рублей, со сроком уплаты не позднее 02 декабря 2019 года (л.д.17об.). 

Согласно требования № по состоянию на 19 февраля 2018 года сумма недоимки по земельному налогу составляет 1168 рублей, пени по нему 24,04 рубля, срок исполнения указанного требования был установлен до 09 апреля 2018 года (л.д.8).

Согласно требования № по состоянию на 20 декабря 2018 года сумма недоимки по земельному налогу составляет 386 рублей, пени по нему 1,55 рубль, срок исполнения указанного требования был установлен до 10 января 2019 года (л.д.10об.-11).

Согласно требования № по состоянию на 09 июля 2019 года сумма недоимки по земельному налогу составляет 0,00 рублей, пени по нему 167,50 рублей, срок исполнения указанного требования был установлен до 25 октября 2019 года (л.д.9об.-10).

Согласно требования № по состоянию на 25 декабря 2019 года сумма недоимки по земельному налогу составляет 386 рублей, пени по нему 1,81 рубль, срок исполнения указанного требования был установлен до 28 января 2020 года (л.д.8об.-9).

Согласно требования № по состоянию на 16 декабря 2020 года сумма недоимки по земельному налогу составляет 386 рублей, пени по нему 0,77 рублей, срок исполнения указанного требования был установлен до 19 января 2021 года (л.д.7).

В силу ст.48 НК РФ, а также положений главы 32 КАС РФ общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку срок исполнения требования № по взысканию с ФИО1 земельного налога и пени по нему был установлен до 09 апреля 2018 года, при этом общая сумма задолженности не превысила 3000 рублей, то, таким образом, срок обращения МРИ в суд с настоящим административным иском с учетом положений ст.48 НК РФ истекал 09 октября 2021 года. Вместе с тем, с заявлением в суд о взыскании задолженности по данным налогам МРИ обратилась только 12 апреля 2023 года, то есть со значительным пропуском установленного срока. При этом налоговый орган в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался, таких сведений суду не представил (л.д.4).

В силу части 4 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

При этом из представленных материалов не следует, что налоговым органом предпринимались все необходимые меры ко взысканию с административного ответчика задолженности в установленном законом порядке. 

Доказательств направления уведомлений и требований об уплате истребуемого налога в адрес административного ответчика, не представлено. Из административного искового заявления следует, что у налогового органа указанные сведения отсутствуют. 

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В рассматриваемом случае обязанность доказывания факта надлежащего направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений и требований возлагается на налоговый орган. Административным истцом не представлены доказательства надлежащего направления в адрес ФИО1 налоговых уведомлений и требований. Таким образом, требования об уплате налогов не исполнены налогоплательщиком ФИО1 по независящим от него обстоятельствам.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что налоговым органом не представлены доказательства получения административным ответчиком налоговых уведомлений и требований об уплате налогов, оснований для удовлетворения административного иска налогового органа не имеется.

Кроме того, никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало МРИ в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, суду не представлено и в суде не установлено. Соблюдение публичных интересов государства, иные причины организационного и административного характера не являются исключительными, объективно препятствующим своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст.32-33 НК РФ).

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О также указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение МРИ установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов, указанных в административном исковом заявлении, ненадлежащее уведомление административного ответчика о наличии задолженности по налогам, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине).

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено законом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок. Таким образом, суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин и невозможности его восстановления. Поскольку уважительных причин для пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

С учетом всей совокупности изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной ИФНС России № по Челябинской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени по ним в размере 2521,70 рубль по требованиям № от 16 декабря 2020 года, № от 19 февраля 2018 года, № от 09 июля 2019 года, № от 20 декабря 2018 года, № от 25.12.2019 года, восстановлении срока для обращения в суд, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Мотивированное решение составлено 06 июня 2023 года.

Судья В.А.Приходько

Секретарь Е.В.Загребельная