Дело № 12-153/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 года г.Хабаровск 

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела АТиАДН ФИО1 на постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (далее – ООО «Вертикаль», Общество), 

УСТАНОВИЛ:

04 февраля 2020 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибиркого МУГАДН ФИО2 в отношении ООО «Вертикаль» составлены протоколы №№ 6649/Ц, 6650/Ц, 6496/Ц об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ. Материалы направлены для рассмотрения в суд. 

Определением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 06 марта 2020 года материалы о вышеуказанных административных правонарушениях объедены в одно производство. 

Постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 марта 2020 года ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и с применением положений ч. 2 ст. 4.4 указанного Кодекса подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, начальник отдела АТиАДН ФИО1, указывая на наличие самостоятельных составов административных правонарушений, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на существенное нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившихся в нарушении положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. 

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протоколы об административных правонарушениях, ФИО2, начальника отдела АТиАДН ФИО1, законного представителя ООО «Вертикаль» ФИО3, защитника Бармина М.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований, в том числе должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что в ходе осмотра должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН транспортного средства VOLVO FM-TRUCK 4x2, регистрационный знак №, проведенного 19 ноября 2019 года в 12 час. 25 мин. в Амурской области, Бурейском районе, СПВГК км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, выявлено, что ООО «Вертикаль» осуществляет перевозку груза в отсутствие знака «Ограничение скорости» на задней стороне кузова (ч.7 ст. 12.21.7 КоАП РФ); с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ); с превышением допустимой осевой нагрузки на вторую ось на 0,44т (4,40%), без специального разрешения (ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28 ноября 2019 года должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН в отношении ООО «Вертикаль» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.7 ст. 12.21.7 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с проведением административного расследования и истребования в ООО «Вертикаль» сведений, необходимых для разрешения вышеуказанных дел об административных правонарушениях.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 67597242071950 определения должностного лица, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.7 ст. 12.21.7 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, направлены в адрес ООО Вертикаль 06 декабря 2019 года и получены ООО «Вертикаль» 10 декабря 2019 года, однако истребуемые документы в адрес должностного лица в трехдневный срок со дня получения определений Обществом не были направлены. 

Таким образом, Общество не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по возбужденным им делам об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствам: протоколами об административных правонарушениях от 04 февраля 2020 года за № 6649/8Ц, № 6650/Ц, № 6496/Ц; определениями о возбуждении дел об административных правонарушениях, проведении административного расследования и истребовании сведений, необходимых для их разрешения, от 28 ноября 2019 года; отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 67597242071950; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которым судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ направлены на иное толкование закона, без учета следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 9 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

При этом, учитывая, что вмененные юридическому лицу административные правонарушения квалифицированы каждое по ст. 17.7 КоАП РФ, соответственно предусматривают одинаковые административные наказания, надлежит исходить из того, что процессуальные нормы устанавливают необходимость назначения одного наказания за единые действия (бездействия), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные положения закона судьей районного суда учтены, дела об административных правонарушениях по ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденные должностным лицом по факту невыполнения Обществом законных требований должностного лица об истребовании документов в рамках административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.7 ст. 12.21.7 КоАП РФ, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, верно объедены в одно производство.

Из материалов дела следует, что копии определений о предоставлении сведений, необходимых для разрешения вышеуказанных дел об административных правонарушениях, были направлены должностным лицом в адрес Общества одним почтовым отправлением и получены Обществом 10 декабря 2019 года с одним сроком исполнения - в трехдневный срок со дня получения определений.

Таким образом, усматривается, что нарушения допущены юридическим лицом в форме бездействия одномоментно, выявлены в ходе проверки одним должностным лицом, одного юридического лица.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных должностным лицом Ространснадзора в отношении ООО «Вертикаль», подведомственно одному судье.

Таким образом, ООО «Вертикаль», совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При установленных по делу обстоятельствах, судья районного суда, к которому одновременно поступило 3 дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Вертикаль», правомерно применил положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, объединив их в одно производство, и вынес одно постановление по делу с назначением единого административного наказания, при отсутствии возможности избрать наиболее строгое.

Несогласие заявителя с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемого акта по доводам жалобы не является.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены законного и обоснованного постановления судьи районного суда и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» оставить без изменения, а жалобу начальника отдела АТиАДН ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева