З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Оса 17 мая 2017 года 

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Силяво Ж.Р., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И.,

с участием представителя истца – главы администрации МО «Поселок Приморский» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/2017 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Поселок Приморский» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Поселок Приморский» обратилась в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав следующее:

ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>. Договор социального найма с ФИО2 на данное жилое помещение отсутствует.

Данное жилое помещение является муниципальным имуществом, что подтверждается выпиской из реестра.

Ответчик в данном жилом помещении не проживает с 

<

дата обезличена> года, коммунальные услуги не оплачивает, относится к данному жилому помещению бесхозяйственно.

По данному адресу существует задолженность по уплате коммунальных услуг в размере ... рублей, что подтверждается справкой МУП «Служба Заказчика» от 

<

дата обезличена> №.....

ФИО2 проживает со своим гражданским мужем по адресу: 

<

адрес обезличен>, что подтверждается справкой о совместном проживании.

Акт осмотра помещения жилищно-бытовой комиссией подтверждает тот факт, что в данном жилом помещении никто длительное время не проживает, отсутствуют личные вещи, жилое помещение находится в заброшенном состоянии.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения с членом семьи нанимателя является факт его добровольного выезда из этого жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В ст.2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В определении Конституционного суда РФ от 29 мая 2003 года № 209-О суд указал, что институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства, в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. Препятствий для проживания ответчика в спорном жилом помещении нет. Требований о выселении ответчика в установленном законом порядке к истцу не предъявлял.

Юридически значимое обстоятельство при разрешении спора – добровольное выбытие ответчика из данного жилого помещения на иное место жительства, где он проживает длительное время, отказавшись от права и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» гласит, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таким волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. Учитывая добровольный характер выезда в другое постоянное место жительства, продолжительное не проживание на спорной жилой площади, отсутствие попыток ко вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, подлежит утрате право пользования ответчиком спорным жилым помещением. 

В связи с изложенным, истец просит признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес обезличен>, и снять ее с регистрационного учета. 

В судебном заседании представитель истца глава администрации МО «Поселок Приморский» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, возражений на исковое заявление не направила, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не ходатайствовала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает, что со стороны ответчика имеет место нарушение ст.10 ГК РФ, согласно п.1 которой не допускается злоупотреблением правом, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно. Согласно ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Статья 35 ГПК РФ содержит указание о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Согласно ч.2 вышеназванной статьи лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Оценивая действия ответчиков, суд приходит к выводу, что они злоупотребляет своими процессуальными права и нарушает право истца на рассмотрение дела в разумные сроки, не получая адресованную им корреспонденцию.

При этом суд принимает во внимание, что уклонение ответчика от явки в суд не должно нарушать права истца, иск которого поступил в суд, поскольку во взаимосвязи положений п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27.12.2007г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Кроме того, суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч.1 ст.19 и ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст.15 (ч.4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имея возражений со стороны истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные по рассмотрению иска сторонами в соответствии со ст.ст.56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст.40 (часть 1) Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (ст.10 ГК РФ).

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом из Выписки из реестра №.... муниципального имущества МО «Поселок Приморский» установлено и сторонами не оспаривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен> состоит на балансе Администрации муниципального образования «Поселок Приморский» (л.д.12).

Из поквартирной карточки на 

<

адрес обезличен> установлено, что по адресу: 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена> зарегистрирована ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения.

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Основания приобретения права пользования жилыми помещениями, основания и порядок прекращения такого права регламентированы жилищным законодательством.

Статьей 6 ЖК РФ определено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользования принадлежащее ему на праве собственности жилого помещение гражданину на основании договора найма.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 была вселена в данное жилое помещение истцом 

<

дата обезличена>.

Согласно ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения с членом семьи нанимателя является факт его добровольного выезда из этого жилого помещения в другое постоянное место жительства, а также отказ от несения расходов на содержание жилого помещения.

Судом из представленных материалов установлено, что ответчик в данном жилом помещении не проживает с 

<

дата обезличена> года, коммунальные услуги не оплачивает, относится к данному жилому помещению бесхозяйственно.

Данный факт подтверждается Актом обследования жилого помещения комиссией администрации МО «

<

адрес обезличен>» от 

<

дата обезличена>, согласно которого установлено, что в данном жилом помещении никто длительное время не проживает, помещение закрыто, длительное время не отапливается, отсутствуют личные вещи ФИО2

Кроме того, как следует из справки МУП «Служба Заказчика» от 

<

дата обезличена> №...., по данному адресу существует задолженность по уплате коммунальных услуг в размере 8084,66 рублей, не оплачиваются с 

<

дата обезличена> года.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ответчик фактически в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, не проживает с 

<

дата обезличена> года, что подтверждается письменными показаниями свидетелей. 

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признает место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. 

Учитывая добровольный характер выезда ФИО2 в другое постоянное место жительства, продолжительное не проживание на спорной жилой площади, отсутствие попыток ко вселению, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, суд считает, исковые требования о признании утратившим право пользования ФИО2 спорным жилым помещением подлежат удовлетворению. 

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ регулируется Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания от 17.07.1995 года № 713, п.1 которых установлено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п. 1).

Дополнительно определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам по вопросу снятия с регистрационного учета.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 установлено, что регистрация граждан осуществляется по месту их постоянного жительства и месту пребывания.

Статья 6 указанного закона также обязывает гражданина, изменившего место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета. Основанием для снятия с регистрационного учета является изменение его места жительства.

На основании ст.7 Закона РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" от 25.06.1993 года N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку гражданин утратил право пользования жилым помещением, он должен быть снят с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах суд полагает иск администрации муниципального образования «Поселок Приморский» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Утрата права пользования жилым помещением влечет его снятие с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Поселок Приморский» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2, 

<

дата обезличена> года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Настоящее решение является для Миграционного пункта отдела полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво