Дело №2-2156/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Воронежской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок и о взыскании денежных средств в сумме соответствующей кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился с настоящим иском к ответчикам, указывая, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка на территории города Воронежа, поставлен на учет для получения земельного участка на основании решения суда от 21 февраля 2012 года, номер очереди №, до настоящего времени участок истцу в собственность не предоставлен, в связи с чем, просит обязать ответчиков либо предоставить ему земельный участок в собственность, либо выплатить кадастровую стоимость соответствующего земельного участка (л.д.2-4). 

В качестве ответчика истцом изначально ошибочно указана Администрация Воронежской области. В последующем, истец указал правильное наименование ответчика – Правительство Воронежской области, к участию в деле в качестве третьего лица также привлечена Администрация городского округа г. Воронеж.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Адвокат истца по ордеру ФИО2 привел правовое обоснование заявленных требований.

Ответчики не направили в суд своих представителей, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщали.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 против требований истца возражала, пояснила, что для данной категории граждан законом не предусмотрен внеочередной порядок предоставления земельных участков, очередь истца не подошла, номер очереди №.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что является инвалидом второй группы по общему заболеванию, поставлен на учет для получения земельного участка на основании решения суда от 21 февраля 2012 года, номер очереди № до настоящего времени участок истцу в собственность не предоставлен. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Поэтому доводы апелляционной жалобы со ссылкой на ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" являются необоснованными. Доказательств нуждаемости истца в улучшении жилищных условий истцом не представлено и в материалах дела не имеется.

В остальных случаях земельный участок предоставляется инвалиду, не признанному нуждающимся в улучшении жилищных условий, в общем порядке, предусмотренном законом.

Согласно п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

В силу п. 18 указанного Постановления дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" предусмотрено право инвалидов на получение земельного участка бесплатно (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона).

Вместе с тем, при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 6 ст. 13 Закона).

Разрешая исковые требования истца о возложении обязанности предоставить земельный участок, суд исходит из отсутствия оснований для предоставления земельного участка во внеочередном порядке, поскольку такой порядок установлен только для отдельных категорий граждан, к каковым истец не относится.

Требования истца о выплате ему кадастровой стоимости соответствующего земельного участка также не основаны на законе. Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность ответчиков выплачивать льготным категориям граждан стоимость земельных участков, в случае невозможности предоставления участков в натуре.

Предъявление требований к Правительству Воронежской области также лишено правовых оснований, поскольку, Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" и Постановлением Правительства Воронежской обл. от 08.05.2009 N 365 (ред. от 07.09.2018) "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области", определен уполномоченный орган на территории Воронежской области на принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, а также земельных участков, расположенных на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно. Таким органом является Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, а не Правительство Воронежской области.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца не основаны на законе, права истца действиями ответчика не нарушены и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Воронежской области и Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок и о взыскании денежных средств в сумме, соответствующей кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2019 года.