Дело № 2а-498/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 11 апреля 2017 года 

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Ю.С., 

при секретаре Осиповой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании налогов,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Московской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области была обнаружена недоимка за период 2009-2013 г. по налогам, пеням, штрафам в отношении ФИО1

В добровольном порядке ФИО1 до настоящего времени задолженность по налогам, пеням, штрафам не погасила.

На основании справки № № по состоянию на 19.12.2016 налогоплательщик имеет задолженность по налогам, пеням, штрафам на сумму 2960072,98 руб. в том числе: налог – 1258987 руб.; пени- 1404694,98 руб.; штраф – 296391 руб.

Просит взыскать с ФИО1 указанные задолженности по налогам.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его не явка не является препятствием к рассмотрению спора.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N4 по Московской области. 

В соответствии с представленными в материалы дела доказательствами, а также информации, указанной в исковом заявлении, спорная задолженность образовалась до 1 января 2014 года. 

Суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

С учетом изменений, внесенных в редакцию ст. 46 НК РФ Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Взыскание налога – длящийся процесс. На первом налоговом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. 46 и 47 НК РФ. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, т.е. направление требования – это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом п. 3 ст. 46 НК РФ в редакции ФЗ от 03.07.2016 № 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога +3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Суд также принимает во внимание, что пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, возможность взыскания которого утрачена.

Поскольку начисление пени произведено на недоимку, срок взыскания которой истек, суд считает, что срок на принудительное взыскание соответствующих сумм налоговых платежей также истек.

Таким образом, суд делает вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности по налогам, пени и штрафным санкциям в соответствии с представленной справкой № № по состоянию на 19.12.2016 с ФИО1 в размере 2960072,98 руб. в том числе: налог – 1258987 руб.; пени- 1404694,98 руб.; штраф – 296391 руб.

Указанные выше суммы задолженности подлежат признанию налоговым органом безнадежными к взысканию и списанию в порядке, установленном Порядком списания недоимки и задолженности по пениям, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденном Приказом ФНС России от 19.08.2010 № ЯК-78/393@.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания).

С 1 января 2017 года п.1 ст. 115 НК РФ действует в новой редакции, предусматривающей возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи указанного административного искового заявления.

При этом, п. 18 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер совершенствованию налогового администратирования» прямо установлено, что налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 01 января 2007 года, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст. 5 НК РФ законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков и плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Таким образом, суд установил, что пресекательный срок по требованиям заявителя о взыскании налоговых санкций в соответствующей части истек.

Кроме того, налоговый орган не представил доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока подачи указанного административного искового заявления.

Таким образом, ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу заявления в порядке ст. 115 НК РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать Межрайонной ИФНС России № 4 по Московской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по налогам.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде. 

Судья Ю.С. Давыдова