Дело № 2а-145/2025

УИД 26RS0007-01-2025-000086-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 марта 2025 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего Манелова Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебных заседаний ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

прокурор Андроповского района Ставропольского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» о размещении материалов, противоречащих действующему законодательству, содержащих предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформлении договора.

В обоснование иска указано, что в результате проверки проеденной прокурором установлено, что на следующих сайтах в сети «Интернет»: 

1. https://

<

адрес>

2. https://

<

адрес>

3. https://

<

адрес>

4. https://

<

адрес>/

5. https://

<

адрес>/

6. https://

<

адрес>

7. https://

<

адрес>

8. https://

<

адрес>

содержится информация о способах приобретения сим-какрт без предоставления паспорта и оформления договора, что не допустимо, поскольку нарушает требования закона в этой области.

В этой связи просит суд удовлетворить иск и признать запрещенной к распространению на территории РФ информации, содержащей на указанных страницах. 

В судебное заседание прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил удовлетворить заявленные требования в части.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Прокуратурой района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства в сфере охраны прав и свобод человека и гражданина, в ходе, которой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы, на которых размещены материалы, противоречащие действующему законодательству содержание информацию о способах и порядке приобретения сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 13.29 КоАП РФ.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 44 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ 2 «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи. Обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течении 10 дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. 

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо ИП, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с указанным ФЗ и правилами оказания услуг связи. 

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления ФИО и других данных об абоненте. 

Согласно ст. 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена, в том числе административная ответственность. 

Обязанность оператора связи или лица, действующего от его имени, при заключении договора внести в договор достоверные сведения об абоненте возлагается напоследнего ст. 44 указанного ФЗ. 

При этом оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности таких сведений. 

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, как было установлено судом, доступ к страницам, в которых размещены материалы, противоречащие действующему законодательству, о предложениях по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформлении договора, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Андроповского района проведена проверка в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалах, в рамках которой проведен осмотр интернет-страниц: 

1. https://

<

адрес>

2. https://

<

адрес>/

3. https://

<

адрес>

4. https://

<

адрес>/

5. https://

<

адрес>

6. https

<

адрес>

По результатам осмотра интернет-страниц установлено, что на указанных страницах сайта в сети «Интернет» содержится информация, содержащая сведения о запрещенных информационных материалах, в рамках которой проведен осмотр интернет-страниц.

В суд поступили сведения Роскомнадзора о том, что за исключением https://

<

адрес>/ и https://

<

адрес> о том, что доступ к ним открыт. 

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ); производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации, в связи с чем, доступ к данной интернет-странице должен быть закрыт.

Поскольку информация, размещенная на спорных сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.1 - 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Андроповского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской – удовлетворить в части.

Признать информацию на интернет-страницах: 

1. https://

<

адрес>

2. https://

<

адрес>/

3. https://

<

адрес>

4. https://

<

адрес>/

5. https://

<

адрес>

6. https://

<

адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской на интернет-странице https://

<

адрес>/ и https://

<

адрес>/, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций интернет-страницы по адресу: 

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>/

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>/

https://

<

адрес>

https://

<

адрес>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в управление Роскомнадзора РФ по СКФО (

<

адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья