Дело № 2-568/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Читинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ингодинское» муниципального района «Читинский район», муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» об обязании осуществить монтаж автоматической пожарной сигнализации, по проведению обучения руководителя филиала мерам пожарной безопасности, изучение минимуму пожарно-технических знаний,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Ингодинское» муниципального района «Читинский район», муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры», в котором просил обязать администрацию сельского поселения «Ингодинское» осуществить во всем здании по адресу: ул. Центральная, д. 17. пом. 1, п./ст. Ингода, Читинский район, Забайкальский край, монтаж автоматической пожарной сигнализации. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» провести обучение руководителя филиала Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» с. Ингода мерам пожарной безопасности, изучение минимума пожарно-технических знаний.

Помощник прокурора Эпова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители администрации сельского поселения «Ингодинское» муниципального района «Читинский район», муниципального бюджетного учрежденич культуры «Районный дом культуры» в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой Читинского района в августе 2019 года во исполнение указания прокурора Забайкальского края от 21.06.2019 № 77/0/2 «Об организации надзора за исполнением законодательства о выборах Губернатора Забайкальского края и в органы местного самоуправления» при участии государственного инспектора по пожарному надзору ТОНД по Читинскому, Карымскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 проведена проверка обеспечения противопожарной безопасности в части здания администрации сельского поселения «Ингодинское» по адресу: ул. Центральная, 17, п. Ингода, Читинский район, Забайкальский край (далее - Администрация), в которой располагаются помещение для голосования и помещение участковой избирательной комиссии избирательного участка №3626.

Проверкой установлено, что Администрацией поселения часть здания администрации, в которой на период выборов организованы помещение для голосования и помещение участковой избирательной комиссии избирательного участка №3626, предоставлена Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» с. Засопка для организации творческой деятельности, деятельности в области искусства и организации развлечения на территории сельского поселения «Ингодинское».

Согласно положению о расчете максимального количества людей в помещении при проведении мероприятий в МБУК «РЖДК» с. Ингода (далее - Клуб) в здании Клуба запрещается одновременное пребывание более 50 человек.

Всего во втором полугодии 2019 года филиалом МБУК «РДК» с. Ингода проведено 54 массовых мероприятий, из них в здании Клуба 28 мероприятий.

В августе 2019 года прокуратурой района установлено, что часть здания администрации, в которой размещается Клуб, а также в период выборов располагались помещения для голосования и избирательной комиссии, не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»). Руководителем Клуба не пройдено обучение мерам пожарной безопасности, изучение минимума пожарно-технических знаний (п. 3 Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; п. 3 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»).

30.08.2019 прокуратурой района по выявленным нарушениям законодательства о пожарной безопасности в адрес главы сельского поселения «Ингодинское» ФИО2 внесено представление, которое рассмотрено, однако, по состоянию на 14.02.2020 нарушения законодательства о пожарной безопасности не устранены.

В качестве собственника здания по адресу: ул. Центральная, 17, пом. 1, п/ст. Ингода, Читинский район, Забайкальский край, с кадастровым номером 75:22:380102:890, общей площадью 306,4 кв.м., назначением нежилое, в Едином государственном реестре недвижимости 06.12.2018 зарегистрировано сельское поселение «Ингодинское».

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Договор аренды (безвозмездного пользования, иной договор) о предоставлении помещений для Клуба с Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Районный дом культуры» администрацией поселения не заключался. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Как следует из ст. 20 Закона № 69-ФЗ под нормативным правовым регулированием в области пожарной безопасности понимают принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты; и др. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 (НПБ 110-03) закреплено, что в здании следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

В пунктах 2 и 4 НПБ 110-03 установлено, что под зданием в настоящих нормах понимается здание в целом или часть здания (пожарные отсеки), выделенные противопожарными стенами 1 типа. Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией- проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований действующих нормативно-технических документов.

Пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, закреплено, что лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Аналогичные требования установлены пунктом 3 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, согласно общественным принципам и нормам международного права.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его законных прав и свобод.

Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности может привести к причинению вреда жизни и здоровью как работников администрации и Клуба, так и посетителей культурно-массовых мероприятий и кружков, может явиться причиной причинения имущественного вреда, что не допустимо.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Ингодинское» осуществить во всем здании по адресу: ул. Центральная, д. 17. пом. 1, п./ст. Ингода, Читинский район, Забайкальский край, монтаж автоматической пожарной сигнализации. 

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» провести обучение руководителя филиала Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» с. Ингода мерам пожарной безопасности, изучение минимума пожарно-технических знаний.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: П.А. Беспечанский