дело № 12-174/2020

25RS003-01-2020-001695-49

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2020 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Н.А. Деревягина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ГранЪ» на постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «ГранЪ» (далее - ООО «ГранЪ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Не согласившись с данными постановлениями государственного инспектора, представитель юридического лица – ФИО1 подала жалобу, в которой просит решение должностного лица отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержала. В обоснование жалобы заявитель пояснил, что в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о совершении административного правонарушения Обществом, в данных документах не указано, какие именно нарушения совершило общество, какие действия или бездействия, связанные с сокрытием сведений о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, Общество осуществило, при этом не указано, каким образом совершено административное правонарушение - при наличии умысла или по неосторожности, что является важной составляющей при определении, как вины лица, так и при назначении наказания при рассмотрении настоящего дела. Обществом представлена вся известная информация и сведения относительно запасов твердых полезных ископаемых месторождения скального грунта и дресвы «Ключевое-5», а отчеты, представляемые ежегодно Обществом в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, а также в материалы настоящего дела, полностью соответствуют нормативам по заполнению отчетности 5-гр. 

По мнению заявителя, инспектором не доказана субъективная сторона административного правонарушения, не указано, имелся ли умысел, заинтересованность Общества в предоставлении таких полных сведений, при том, что с 2018 года ООО «ГранЪ» деятельность по добыче полезных ископаемых не ведет, а отчеты содержат одни и те же цифровые показатели. Кроме того, по мнению заявителя, истек срок привлечения Общества к административной ответственности. 

В судебное заседание представитель административного органа не явился, уведомлен надлежащим образом, путем направления заказного письма с уведомлением, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил. В отзыве на жалобу выразил несогласие с доводами жалобы, настаивает на наличии в действиях администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ, ссылается на материалы дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы и возражения административного органа, заслушав позицию заявителя, прихожу к следующему.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в соответствии с Приложением № к лицензии НАД 677 ОЩ, полученной ООО «ГранЪ», на основании ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» запасы недр, утвержденные протоколом ЭКЗ ОПИ № от ДД.ММ.ГГГГ. по категории С1 - 2867, 95 тыс.м.куб. на участках площадью 14,8 га были переданы ООО «ГранЪ» для разработки, за них был уплачен разовый платеж размером 45 000 рублей. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ФИО2 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, за предоставление недостоверных данных о состоянии природных ресурсов отраженной в ежегодной статистической отчетности по форме 5-ГР, утвержденной Постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ГранЪ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, в части сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

Из статистической годовой отчетности, представленной ООО «ГранЪ» по форме 5-ГР за 2019 год следует, что Обществом учтены запасы дресвяного грунта в количестве по категории С1-241 тыс. куб. метров и С2-2730 тыс. куб. метров, утвержденные протоколом ЭКЗ ОПИ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно протоколу ЭКЗ ОПИ № от ДД.ММ.ГГГГ запасы дресвяного грунта в количестве по категории СI-241 тыс. куб. метров и С2-2730 тыс. куб. метров для добычи ООО «ГранЪ» не передавались, разовый платеж за пользование недрами не оплачивался, вследствие чего они подлежат исключению из статистической годовой отчетности по Форме 5-ГР за 2019 год. 

Таким образом, факт предоставления ООО «ГранЪ» недостоверных данных в форме 5-ГР за 2019 год подтверждается материалами дела, в связи с чем Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение, предусмотренное статьей 8.5 КоАП РФ, отнесено к числу административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. 

Согласно части 1 статьи 45 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей.8.5 КоАП РФ, 

составляет один год. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предприятию инкриминировано предоставление недостоверных сведений в статистической годовой отчетности по форме 5-ГР за 2019 год. Указанные действия были совершены предприятием в январе 2020 года. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности истекает только в январе 2021 года. 

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах, установленных санкцией статьи. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления либо его изменения и удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания №, которым Общество с ограниченной ответственностью «ГранЪ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Копия верна: судья Н.А. Деревягина

Секретарь с/з